【内容提要】：中国共产党的历史一定意义上讲就是一部“群众路线史”。党的群众路线经过提出、形成和发展完善三个阶段。在提出阶段，“依靠群众”是早期中国共产党人的共识。“一大”提出“要把工人、农民和士兵组织起来”；“二大”《组织章程决议案》提出“党的一切运动都必须深入到广大的群众里面去”，这是已知的党的决议中最早提到党与群众的关系问题。1928年11月李立三根据“六大”精神，同浙江地区负责人的一次谈话中使用了“群众路线”一词，这是已知的党的“群众路线”的最早的口头表述。1929年9月由陈毅起草经周恩来审定的《中央给红四军前委的指示信》中三次提到“群众路线”，这是已知的党的“群众路线”的最早的文字表述。毛泽东是对党、军队与群众的关系阐述得最早、最多、最为系统、最为深刻、并且最努力付诸于实践的党的领袖，这些体现在他的一系列著作、讲话和实际行动中。毛泽东是党的群众路线的“奠基人”。

　　在形成阶段，抗战时期，毛泽东在《关于领导方法的若干问题》、《论联合政府》等许多著作和讲话中，刘少奇在“七大”《关于修改党章的报告》中，以及朱德、周恩来、任弼时等其他中央领导同志的讲话中，《关于若干历史问题的决议》中，都阐述了“党的群众路线”问题。“七大”第一次明确了党的群众路线的基本内容和基本要求，标志党的群众路线观点正式形成。

　　在发展完善阶段，新中国成立后，毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德、陈云、邓小平等中央领导同志都对“群众路线”做过阐述和身体力行的实践。“八大”党章和邓小平《关于修改党章的报告》对群众路线做了新的概括和系统阐述。1981年《关于建国以来党的若干历史问题的决议》明确：“群众路线，就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。1982年十二大《党章》又增加了“把党的正确主张变为群众的自觉行动”。由此，“党的群众路线”这一政治概念发展成为一个有完整表述、系统内容、深刻内涵和实践意义的中国共产党的“政党宗旨”，成为毛泽东思想的“活的灵魂”。此后，江泽民、胡锦涛、习近平同志都对党的群众路线的内涵做了丰富和发展。在当前新的历史条件下，以习近平同志为总书记的党中央把党的“群众路线”视为“党的生命线和根本工作路线”;十八大后开展党的“群众路线教育实践活动”是党的“群众路线”的又一次伟大实践和理论创新。　

　　习近平总书记在十八届一中全会上指出：“崇高信仰始终是我们党的强大精神支柱，人民群众始终是我们党的坚实执政基础。只要我们永不动摇信仰、永不脱离群众，我们就能无往而不胜。”这是对党的历史经验的科学总结，是坚持党的群众路线的庄严宣誓。

　　党的群众路线，就是“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动”。 它实质是回答党与群众的关系问题，回答党的正确路线“从哪里来”，党的宗旨“到哪里去”。“一切为了群众，一切依靠群众”，是讲关乎党的性质的问题，回答的是党的宗旨“到哪里去”；“从群众中来，到群众中去”，是讲党的基本领导方式和工作方法问题，回答的是党的正确路线“从哪里来”。“党的群众路线”是中国共产党九十多年历史经验的总结。从一定意义上讲，中国共产党的历史就是一部“群众路线史”。

　　“党的群众路线”大致经历了“提出、形成、发展完善”三个阶段。

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　　（作者系中国中共文献研究会副会长、中国中共党史人物研究会副会长，中国延安精神研究会副会长，中国光大集团党委书记、董事长）