新华社北京２月３日电（记者周玮）文化部３日公布《文化市场黑名单管理办法》，在河北、天津、上海、浙江、湖南、广东、广西、重庆、云南等９个省区市开展文化市场经营主体黑名单管理试点工作。就此，记者采访了文化部文化市场司有关负责人。

　　为何制定出台《办法》？

　　当前，国家正在大力推动简政放权、放管结合、优化服务，构建以信用监管为核心的事中事后监管体系。出台《办法》，试行文化市场黑名单管理，是适应简政放权，加强文化市场事中事后监管，强化市场主体责任、加强行业自律、扩大社会监督的重要举措和迫切要求，有利于完善守信激励和失信惩戒机制，提高文化市场监管效能，促进文化市场健康有序发展。

　　为什么要制定文化产品黑名单？

　　《营业性演出管理条例》《娱乐场所管理条例》等文化市场法规规章，都明确规定文化产品不得含有禁止内容。加强文化产品的内容监管是文化部的重要职责。将含有禁止内容且社会危害严重的文化产品列入黑名单并予公布，目的是通过立规矩、明底线、信用约束，督促经营者将违规文化产品主动定向清除，强化行业自律，增强监管效能，保护未成年人权益，净化市场环境。

　　２０１５年文化部公布的三批黑名单与《办法》规定的黑名单是什么关系？

　　２０１５年，文化部公布了３８部网络动漫产品黑名单、１２０首网络音乐产品黑名单及１９家互联网上网服务营业场所黑名单，强化了信用约束，受到了社会的关注与肯定。公布三批黑名单，一方面是对《办法》出台前有关制度的检验，为制定《办法》提供了很好的实践经验，另一方面，这三批黑名单符合《办法》规定的列入情形，有利于推动黑名单管理法制化、规范化、常态化。

　　为什么要试点先行、逐步推开？

　　文化市场黑名单作为制度创新，没有可以借鉴的经验，需要通过试点予以完善。文化产品黑名单是我国文化产品内容管理的一次探索，本着谨慎原则，需要对列入标准、程序等予以试行。经营主体黑名单有多种列入情形，各地还可以根据实际情况，适当增加列入情形，这些列入情形是否符合现实的管理需求，管理部门能否有效地实施黑名单管理，需要通过试点来检验。我们将对试点工作进行总结评估，进一步完善管理制度和工作机制的基础后，适时在全国推开。

　　《办法》所指的文化产品包括哪些？

　　根据文化部“三定方案”确定的文化产品监管范围，明确《办法》中所指的文化产品，包括营业性演出、艺术品、游戏游艺设备、歌舞娱乐场所播放的曲目和画面以及网络音乐美术娱乐、网络游戏、网络动漫、网络演出剧（节）目、网络表演、手机音乐等网络文化产品。

　　为什么文化产品黑名单由文化部负责列入，经营主体黑名单由地方负责列入？

　　考虑到文化产品全国流动的特点，及其危害程度认定的统一性和专业性，《办法》规定，文化部在征求专家审查意见的基础上，经依法认定后，将含有禁止内容且社会危害严重的文化产品列入黑名单。经营主体涉及属地管理问题，《办法》规定，县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构按照“谁处罚，谁列入”的原则，将严重违法情形的经营主体列入黑名单。