内容摘要:又统一全党和全民族的共识,寻找最大公约数,自觉运用改革思维谋划和推动工作,不断提高领导、谋划、推动、落实改革的能力和水平,为全面深化改革创造先机、下好先手棋。从改革成功经验中取势取实、传承改革积累起来的宝贵做法经验、加强对改革开放和社会主义现代化建设实践经验的系统总结,从人类文明成果中汲取推进全面深化改革的全球思维、文明滋养和方法经验,是以习近平同志为核心的党中央在治国理政中善于不忘本来、汲取外来、开辟未来。从倡导领导干部做改革的促进派、实干家到突破“中梗阻”、打通改革“最后一公里”,从提出抓主体责任到抓督办协调、抓督察落实等具体要求,习近平总书记始终强调狠抓责任,把抓落实、倡导“钉钉子”精神放在深化改革的突出位置,落实主体责任,厘清责任链条,拧紧责任螺丝。
关键词:深化改革;习近平;实践;改革开放;创新;中国特色社会主义;战略;发展;设计;谋划
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党的十八大以来,中国改革开放伟大实践的生动推进,充分彰显了以习近平同志为核心的党中央驾驭全局的战略思维能力,充分展现了顶层设计、集成运用、操控自如的工作艺术。
运筹帷幄,增强战略思维
改革是决定当代中国命运的关键一招。全面深化改革重在解决中国发展和中国命运的根本问题。在推进全面深化改革乃至“四个全面”战略布局中,以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、统揽全局,善于把握事物发展的总体趋势和方向。
总揽全局,既抓住重点又统筹兼顾。一方面,做好坚持和发展中国特色社会主义这篇大文章,抓住两点论中的重点论,在全面深化改革方面弘扬时代精神,打造惊艳世界的中国名片;同时,在理论创新和实践创新的统一和良性互动中,做好21世纪中国马克思主义这篇大文章。另一方面,辩证处理战略重点和战略全面的关系,既突出全面深化改革的这个重点,又谋略国家总体战略布局;既突出全面深化改革的目标导航,又坚持深化改革的全面取向;既强调中国特色社会主义“五位一体”和党的建设的制度改革等重点,又谋虑相关领域相互环节的联动效应;既注重一个领域的重点环节,遵循内在的发展逻辑,又注重这一改革的相应辐射和带动效应。
注重贯通,既立足当前又放眼长远。中国特色社会主义的优越性是通过改革的办法、统筹的办法、辩证的方法调整利益格局,不断产生推动改革、深化改革的内生动力。在全面深化改革的进程中,我们通过加强改革的协同性、整体性、系统性,提升改革贯通的时代性、渐进性。例如,深化经济体制改革,带动其他领域突破;立足理念战略先行,规划后续具体方案落实;抓住发展机遇,不断释放改革开放的新红利,等等。
在具体的实践层面,党的十八大以来,深入谋划改革行政审批制度、改革工商注册制度、推进社会主义核心价值体系建设、废止劳动教养制度、改革和完善干部考核评价制度、改进干部选拔任用机制、坚持厉行节约反对浪费、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争等,积极回应全社会高度关注、各方面抱有急切期盼、既利当前又利长远的问题。
把握大势,既熟悉国情又把握世情。在当代中国,最大的公约数、最大的共识度、最大的凝聚力就是全面深化改革。在凯歌高奏的征程中,要始终关注国家治理体系现代化的比较、借鉴和创新,占领制高点,拥有主导权。既注重社会主义初级阶段基本国情这个最大实际,又注重国际经济政治格局的深刻变动这个重大世情;既注重中国国家和人民的利益,又考虑邻国他国的利益关切;既从实际出发激发全面深化改革的勇气,又欢迎、倡导世界经济“搭中国便车、快车”;既注重经济发展,又注重政治、外交、人文、文化等齐头并进,实现多点利好;既注重改革力度强度,又以人民利益为中心,增强改革发展的可获得感。
蹄疾步稳,抓实战略举措
全面深化改革,必须正确处理改革发展和稳定关系,同时蹄疾步稳,既加强顶层设计,又发挥改革开放的基础性战略性牵引作用,持续推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应,持续推动经济社会健康协调发展。
思想先导,战略引领。习近平总书记指出,要着力统一思想认识,把思想政治工作贯穿改革全过程。用全会方式进行系统高端谋略、顶层设计架构,以深改组会议、政治局集中学习、省部级主要领导干部研讨班、党和国家的节庆发表重要讲话以及密集地方调研等多方式阐发创新思想理论,统一思想认识,稳妥推进、深刻把握全面深化改革的关键地位和重要作用,既集中全党智慧,又统一全党和全民族的共识,寻找最大公约数,自觉运用改革思维谋划和推动工作,不断提高领导、谋划、推动、落实改革的能力和水平,为全面深化改革创造先机、下好先手棋。
试点先行,循序渐进。试点是改革的重要法宝。习近平总书记强调,抓好试点对改革全局意义重大。要认真谋划深入抓好各项改革试点,坚持解放思想、实事求是,鼓励探索、大胆实践,敢想敢干、敢闯敢试,多出可复制可推广的经验做法,带动面上改革。改革中,需要选择一些有代表性的地区,以点带面,投石问路,趋利避害,为面上改革的铺开打好基础。试点要迈开步子、趟出路子,推动实践创新、改革出实效。
区域谋划,整体推进。这5年来,以习近平同志为核心的党中央观大局、察大势、谋大事,牢牢把握正确方向,驾驭和引领全面深化改革的征程。新一轮振兴东北、中部崛起、京津冀协同发展(雄安新区建设)等呈现全面播种、次第开花的生动景象。长江经济带建设、上海自贸区等分批建设,加快政府职能转变、促进转变经济增长方式和优化经济结构,实现以开放促发展、促改革、促创新。同时,在重大改革方案中留出政策空间,鼓励不同区域差别化探索,对实践证明行之有效、具备复制推广价值的经验及时推开,既准确把握时代方位、辩证看待社会发展,又对标国际、对接国情、对照现实,有序分层、不断推动改革顶层设计和基层实践有机结合、充分互动。






