让更多人享受更多的金融服务

    ——专家解读《推进普惠金融发展规划（2016—2020年）》

    国务院日前印发《推进普惠金融发展规划（2016—2020年）》。作为我国首个发展普惠金融的国家级战略规划，新规划将如何推动金融服务惠及更多的地域和更多的人？又将为我国金融架构和金融业改革带来哪些变化？记者就此采访了相关专家。

　　普惠金融的春天来了

　　发展普惠金融，目的就是要提升金融服务的覆盖率、可得性、满意度，满足人民群众日益增长的金融需求。

　　“普惠金融作为一个面向社会所有阶层提供金融服务的金融体系，在减少贫困、缩短贫富差距、延伸金融的广度和深度等方面发挥着重要的作用。《规划》的出台标志着我国普惠金融迎来了春天。”中国人民大学小微金融研究中心理事会联席主席贝多广表示，长期以来，我国金融结构失衡，金融资源更多地向经济发达地区、城市和大企业集中，而一些农村地区、小微企业以及低收入者群体却很难享受到金融服务。发展普惠金融有利于有效配置金融资源，消除金字塔形社会并向橄榄型社会转型，避免掉进“中等收入陷阱”。

　　国际上普遍重视普惠金融规划设计。2005年，联合国正式提出“普惠金融”概念，各国积极开展普惠金融服务实践。近年来，我国普惠金融的服务主体日益多元，服务覆盖面不断扩大，人均持有银行账户数量、银行网点密度等基础金融服务水平已达到国际中上游水平。截至2014年年末，全国银行网点乡镇覆盖率达96%，农村基础金融服务点覆盖率达92%。

　　但是，普惠金融发展仍存在服务不均衡、体系不健全、法律法规体系不完善、基础设施建设有待加强、商业可持续性有待提高等问题。国务院发展研究中心金融研究所处长郑醒尘认为，《规划》强调要建立普惠金融统计体系，强调要完善普惠金融法律法规体系，并要求健全监测评估机制。这些制度化设计将使得针对普惠金融的监督管理更加具体、法治基础更加完备、风险管理更趋完善，必将推动我国普惠金融进一步深化发展。