新华社上海11月18日电 题:上海资源配置向守信者倾斜　信用软实力支撑国际大都市建设

　　新华社记者 高少华

　　购买新能源汽车的消费者必须“信用状况良好”;守信的市民通过一款“诚信上海”APP,即能享受机票打折、银行贷款等优惠便利……在上海,信用正与企业和个人建立越来越紧密的联系,各种政府公共资源配置将优先向守信者倾斜。

　　上海市经济和信息化委员会副主任邵志清表示,自2003年成为国内首个社会信用体系建设综合试点城市以来,上海通过不断创新实践,逐步形成一套行之有效的社会信用体系建设模式和方法,为上海自贸试验区建设、全球科创中心建设以及国际文化大都市建设等发挥重要作用。

　　从顶层设计到应用落地　上海创新实践信用之路

　　2014年《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》发布,吹响了全国新一轮社会信用体系建设的号角。上海结合自贸试验区制度创新改革的需要,对标国际通行规则,构建了“三、五、三、三”社会信用体系建设运行框架。

　　所谓“三、五、三、三”,即工作导向“三统一”(市社会信用体系建设联席会议统一领导、公共信用信息向市信用平台统一归集、统一建立市信用平台查询服务窗口),工作思路“五位一体”(以制度为核心、以应用为关键、以数据为基础、以平台为抓手、以行业为支撑),以及基于“三清单”(依托数据、行为、应用清单)、覆盖“三阶段”(加强事前告知承诺、事中评估分类、事后联动奖惩)的全过程信用管理模式。

　　近年来上海不断寻求社会信用体系建设新突破。2015年,上海市把信用报告推送作为政府实事项目,为全市法人和市民在线免费提供信用查询报告。2016年,《上海市社会信用条例(草案)》起草工作启动,有望在明年上半年出台。

　　国家发改委副主任连维良近日在2016上海“社会信用立法”高峰论坛上肯定了上海社会信用立法的探索实践,指出它既解决了信用立法中的诸多难点,又体现了国家信用建设的最新精神,对推动国家信用立法很有帮助。