新华社银川４月２６日专电（记者艾福梅）记者从宁夏回族自治区人力资源和社会保障厅获悉，宁夏近日印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，就健全预防和解决拖欠农民工工资问题长效机制开出了五剂“药方”。

　　工程领域是拖欠农民工工资的重点行业，意见明确这一领域要先签劳动合同后进场施工，实行农民工实名制管理制度和银行按月代发农民工工资制度。对不依规落实农民工工资支付责任的企业，行业监管部门视其情节采取通报、限期整改、限制招投标、记载不良行为、降低资质、清出市场等方式予以处罚。

　　缴纳农民工工资保证金是解决拖欠农民工工资的有效办法。为此，意见规定，从今年起，所有建设项目都要按规定缴纳农民工工资保证金，各地可结合实际适当提高应急周转金标准，或通过其他渠道筹措资金作为应急周转金用于解决拖欠农民工工资问题。所有建设项目，建设单位每月按不低于工程进度款２２％的比例将资金拨付到工资专用账户，专项用于支付农民工工资，确保专款专用。

　　同时，宁夏将建立拖欠工资企业“黑名单”制度，定期向社会公开拖欠工资企业行政处罚有关信息，对拖欠工资的失信企业，在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制，使失信企业在全区范围内“一处违法、处处受限”。

　　此外，宁夏将按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”原则，建立政府效能目标管理考核制度、定期督察制度和责任追究制度。对因欠薪问题引发重大群体性恶性事（案）件或个人极端事（案）件的地区，市、县（区）人民政府年终效能考核实行一票否决。