“十三五”中国要建19个城市群

　　推动跨区域城市间生态保护等协调联动

　　本报综合编辑 《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》日前出炉。

　　《草案》提出，要优化城镇化布局和形态，加快构建以陆桥通道、沿长江通道为横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为纵轴，大中小城市和小城镇合理分布、协调发展的“两横三纵”城市化战略格局。加快城市群建设发展，增强中心城市辐射带动功能，加快发展中小城市和特色镇。

　　《草案》提出，加快城市群建设发展，优化提升东部地区城市群，建设京津冀、长三角、珠三角世界级城市群，提升山东半岛、海峡西岸城市群开放竞争水平。培育中西部地区城市群，发展壮大东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原城市群，规划引导北部湾、晋中、呼包鄂榆、黔中、滇中、兰州—西宁、宁夏沿黄、天山北坡城市群发展，形成更多支撑区域发展的增长极。

　　按城市群空间分布示意图所述，上述18个城市群中，东北地区城市群又分为哈长城市群和辽中南城市群。换句话说，如果算上辽中南城市群，这次《草案》提及的城市群数量将达到19个。

　　这其中，以哈尔滨和长春为核心城市的哈长城市群规划，已于今年2月获得了国务院的批复。这是《国家新型城镇化规划（2014~2020年）》出台后，国务院批复的第二个跨区域城市群规划。

　　原中国社科院城市发展与环境研究所副所长魏后凯分析，辽中南城市群和哈长城市群构建了一个更大的城市群体系，将成为拉动东北地区经济增长的重要增长极，“城市群本身有一定的等级体系，大城市群套小城市群；城市群本身也在不断地发育和发展中。”

　　除了19个城市群，《草案》还提到，要促进以拉萨为中心、以喀什为中心的城市圈发展。建立健全城市群发展协调机制，推动跨区域城市间产业分工、基础设施、生态保护、环境治理等协调联动，实现城市群一体化高效发展。