今年3月1日，我国发布了《网络空间国际合作战略》（以下简称《战略》）。这是我国就网络问题发布的第一部国际合作战略，标志着中国网络政策体系的顶层设计趋于完善。《战略》系统阐释了中国参与网络空间国际合作的基本原则、战略目标和行动计划，提出了国际网络空间治理的中国方案，贡献了构建网络空间命运共同体的中国智慧。这主要体现在以下五个方面。

　　1.和平安全。《战略》明确宣示要维护网络空间和平与安全。当前，网络威胁是国际社会面临的主要安全威胁之一，从网络犯罪、网络恐怖主义进一步发展到网络军事化、国家间网络冲突等高级别的表现形态，现实世界的安全威胁全方位延伸到了网路空间。因此，为维护网络空间的和平与安全，《战略》提出要遏制信息技术的滥用，防止网络空间军备竞赛。

　　2.主权平等。《战略》指出要确立网络空间主权平等原则。《联合国宪章》确立的主权平等原则适用于网络空间，各国有自主选择网络发展道路、网络管理模式、互联网公共政策和平等参与国际网络空间治理的权利。也就是说，各国政府拥有本国境内网络基础设施和资源、信息通信活动的管辖权，有权保护本国信息系统和信息资源的安全，保护公民的网络空间合法权益。具体到中国而言，为维护网络主权与安全，遵循积极防御的军事战略方针，中国应该建设与自身国际地位相称、与网络强国相适应的网络空间国防力量，提高网络空间态势感知、网络防御能力，铸造维护网络安全的坚强后盾。

　　3.普惠共享。《战略》提出了网络空间的普惠原则。中国致力于弥合“数字鸿沟”、结合“一带一路”建设，将继续对发展中国家提供包括技术转让、关键基础设施建设和人员培训等方面的网络安全能力建设援助，帮助发展中国家发展远程教育、远程医疗、电子商务等行业，创造更多数字机遇，让更多国家和人民共享互联网带来的发展机遇。

　　4.共建共治。网络空间是人类共同的活动空间，需要世界各方共同建设、共同治理。各主权国家平等参与网络空间国际治理，非国家行为体与国家行为体公平参与全球网络空间的国际秩序和规则建设。通过国际对话磋商、协调各方立场，凝聚国际共识。《战略》倡导建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系，以实现互联网资源共享、责任共担、共建共治。在2015年，中国、俄罗斯等上合组织成员国向联合国提交了《信息安全国际行为准则》更新草案。该草案是中、俄等国在原有《信息安全国际行为准则》的基础上修订而成的。它结合形势变化，吸纳国际社会的合理意见建议，呼吁各国在联合国框架内展开进一步讨论，尽早就规范各国在信息和网络空间行为的国际准则和规则达成共识。《信息安全国际行为准则》更新草案，是中国参与网络空间全球治理的积极举措。

　　5.合作共赢。《战略》准确指出了当前网络空间的主要矛盾，即发展不平衡、规则不健全、秩序不合理，要从根本上解决这些问题，唯有共建共治、合作共赢才有出路。无论是打击网络犯罪和网络恐怖主义，还是制定世界各国普遍接受的网络空间国际规则和国家行为规范，抑或是促进网络经济的繁荣、网络文化的交流互鉴，无疑都需要国际社会携起手来，加强沟通交流，深化互利合作。中国秉持合作共赢的新型国际关系理念，正在为打造网络空间命运共同体，建设一个和平、安全、开放、有序、繁荣的网络空间作出自己的贡献。

　　（作者系辽宁省委党校信息中心副主任）