作 者：李迎生 袁小平

　　作者简介：李迎生，袁小平，中国人民大学 社会与人口学院，北京 100872 李迎生，中国人民大学社会学理论与方法研究中心教授，主要从事社会政策与社会工作、社会治理研究； 袁小平，中国人民大学社会与人口学院博士生，南昌大学副教授，主要从事社会政策与社会工作研究。

　　内容提要：以实现中华民族伟大复兴“中国梦”的“第一个一百年”为基本时间节点，依据《国家中长期人才发展规划纲要2010～2020》特别是《社会工作专业人才队伍建设中长期规划(2011～2020)》等相关文件，针对当前社会结构的新变化、全面深化改革的新要求、人民诉求的新特点的时代背景，分析新常态时期社会工作发展面临的巨大需求和挑战，并借鉴发达国家、中国港台地区的经验，就新常态时期我国社会工作发展的主要任务进行探讨。

　　关 键 词：新常态 社会工作 发展

　　标题注释：本文的研究受到中国人民大学“统筹推进世界一流大学和一流学科建设”专项经费的支持(项目号：15XNL006)。

　　[中图分类号]C916 [文献标识码]A [文章编号]0257～2826(2015)11～0005～09

　　一、新时期社会工作发展的背景

　　目前，“十二五”还剩下不到一年时间，到2020年“十三五”结束，还剩下不到六年时间。这段时间是我国实现“两个一百年”重大战略目标的第一个“一百年”的关键期，是全面建成小康社会、构建社会主义和谐社会的关键期。这一时期面临全面深化改革、着力推进新型城镇化、创新社会治理、构建适度普惠型社会福利体制等诸多历史重任，对社会工作的发展提出了新的更高要求。

　　(一)经济社会发展进入新常态阶段

　　“新常态”，中国最高领导人2014年以来不断提及的这个新词，目前已正式成为治国理政的新理念和决策依据，也成为新时期发展社会工作的重要时代背景。

　　2014年5月，中共中央总书记习近平在河南考察时，首次提及新常态。11月9日，习近平在亚太经合组织工商领导人峰会上的演讲中首次系统阐述了新常态。新常态下，中国经济从高速增长转为中高速增长；新常态下，中国经济结构不断优化升级，第三产业、消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众；新常态下，中国经济从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。12月5日，习近平主持召开中央政治局会议，分析研究2015年经济工作。会议强调，中国进入经济发展新常态，经济韧性好、潜力足、回旋空间大，为2015年和今后经济持续健康发展提供了有利条件。同时，也要看到，经济发展新常态下出现的一些趋势性变化使经济社会发展面临不少困难和挑战。[1]

　　新常态首先和重点指向经济领域，但其影响并不限于经济领域。毋宁说新常态是党的十八大以来在全党全国各族人民共同努力下我国经济社会发展呈现出的一种状态。[2]新常态下民生保障被作为施政重点之一，为社会工作发展提供了机遇。