政府工作报告和“十三五”规划纲要草案都要求推进以人为核心的新型城镇化

    别让农民工“身在城里脚在村里”

　　张桃林委员：新型城镇化要以人为核心，今后的城镇化将更注重质量

　　冷新生代表：加快落实户籍制度改革政策，提高居住证“含金量”

　　赵海燕代表：城镇化要有产业支撑，避免一哄而上建“空城”

　　从“乡土中国”走向“城镇中国”，城镇化正带来深刻变化。

　　政府工作报告提出，城镇化是现代化的必由之路，是我国最大的内需潜力和发展动能所在。“十三五”规划纲要草案提出，到2020年，常住人口城镇化率达到60%，户籍人口城镇化率达到45%。

　　“城镇化是推动城乡、区域协调发展的有力支撑。”“推进新型城镇化，不能要地不要人”……两会上，新型城镇化成为代表委员们的热议话题。

　　不能让土地城镇化快过人的城镇化

　　目前，我国农民工总数已达2.74亿人，但他们中许多人“身在城里，脚在村里”，享受不到城市的同等待遇，没真正变成城里人。

　　“新型城镇化要以人为核心”，全国政协常委、农业部副部长张桃林说，到2020年实现两个城镇化率目标，意味着今后的城镇化更注重质量。要有土地的保障，要有产业、就业的支撑，要有人口的聚集，还要有公共服务，不能让土地城镇化快过人的城镇化。

　　破除城乡二元结构成为共识。“户籍制度改革是突破口”，江西省赣州市市长冷新生代表说，长期以来，养老、医疗、教育等政府公共服务附着在户籍上，造成城乡不统一。农民进城成本大，难以融入城市生活。加快推进农民工市民化，要加快落实户籍制度改革政策，鼓励各地进一步放开落户条件。提高居住证的“含金量”，保证外来人口能够公平享受到城市各项基本公共服务。

　　“有房住，才能留得住人。”河南省三门峡市委书记赵海燕代表说，要保障农民买得起房，地方政府应从财政补贴、金融服务等诸多方面制定优惠政策，鼓励农民进城买房。同时扩大城镇住房保障范围，实现居者有其屋。

　　钱从哪儿来？代表委员们认为，政府工作报告提出“人地钱”挂钩政策，有利于形成成本共担机制，调动各方积极性。

　　张桃林说，还要继续深化农村土地制度改革，维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权等，让农民进城真正无后顾之忧。