东北地区是我国传统的老工业基地，在一定历史时期内曾经引领国内经济发展。但随着改革开放的深入，东北地区市场化程度不高、国有企业缺乏活力、非公有制经济发展不充分、科技创新引领不够等多方面不足日益凸现，东北经济社会发展陷入低谷，全面深化改革进入了攻坚阶段。改革、发展和稳定的任务艰巨，需要应对、破解问题的复杂性前所未有，决策科学化、民主化的客观需求不断增长，因此，迫切需要加快发展地方特色新型智库建设，以支撑老工业基地的决策体系，以科学决策引领老工业基地振兴。

　　智库支撑作用不够明显

　　迄今为止，东北地区智库对于东北振兴所扮演的角色、功能不能满足现实的需要。主要存在如下一些问题。

　　东北地方智库的独立性不够。东北地区的地方智库基本上以官方智库为主，与政府之间关系密切，存在行政隶属关系。这种体制造成地方智库的工作重心往往偏向对政策的宣传和诠释。各级政府自身决策咨询意识有所欠缺，科学民主的决策理念还有待树立，其决策结果很大程度上还是反映政府的意志。从智库本身来讲，这种长期以来处于体制内“旱涝保收”的生存状态使其竞争活力不足，不注重树立自身公共形象，缺乏品牌意识，不主动推销自己的思想主张和研究成果。

　　东北地方智库本身水平亟待提升。智库的水平不完全在于规模，更在于其自身的研究成果和对社会带来的影响力。目前，东北地方智库多偏重于对当前热点问题的对策性研究、对政府关注问题的短期性研究，普遍缺乏战略性和前瞻性，缺乏有深刻洞见的思想成果，真正能够对东北地区中长期发展发挥作用的思想性、创新性的成果不多，服务决策的能力还亟待提升。

　　东北地方智库的开放程度偏低。随着经济全球化进程的加快，地区智库的建设发展，需要从全国乃至全球范围内吸收信息并加以分析利用。目前，东北老工业基地振兴处于比较艰难的阶段，地方智库的视野也过于聚焦东北，缺乏全国乃至全球的比较视野，难以客观地判断出东北地区与发达地区之间的差距。东北地区智库与国内乃至国外智库之间交流合作的机会也比较有限，智库研究人员学习先进的科研方法和先进经验不够，这在很大程度上影响东北地方智库的自身水平和对外影响力的提升。

　　东北地方智库统筹参与公共政策的体制机制尚未健全。当前，东北地方智库机构主要包括各大学、社科院、政府的研究中心和地方党校等。上述各类智库功能定位和边界不清，专业化、特色化不明显，陷入各自为战的局面，缺乏相互统筹融合，导致研究成果要么不深入，要么不全面。不同类型的智库机构针对同一个研究课题，分别组织力量研究，之后研究成果又分别送达至决策层，造成研究成果的雷同，导致了一定程度的资源浪费。