内容摘要:推动制造业高端化,最重要的工作是构建有利于制造业高端化发展的制度和政策环境。(此文摘自国务院发展研究中心主任、党组副书记、研究员李伟2016年1月16日在“国研智库论坛·新年论坛2016 ”上的主题演讲。
关键词:高端;发展理念;中国经济;李伟;高端水平
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2012年以来,我国经济增长速度在短期内较快下滑,从2011年的9.5%下降到2015年的7%左右。经济增长速度在短期内较快下滑,引起了国内各界和国际社会的密切关注与广泛讨论。对于中国经济增长的前景,有人乐观,有人悲观。在那些相对乐观的预测中,汇丰银行的观点比较典型。其2015年11月所做的预测认为,“十三五”期间,中国的GDP可以保持年均7%左右的增长。在那些相对悲观的判断中,美国大企业联合会的观点比较典型。其2015年所做的预测提出,“十三五”期间,中国的GDP将下降到年均4.5%的水平。国际上这些相互矛盾的判断共存,在相当程度上反映了中国经济正处于各种有利因素和不利因素的复杂交互影响之中。一方面,经过三十多年的改革发展,中国的物质基础显著扩大,经济实力大幅增强,适应市场经济发展要求的体制机制日渐完善,在国际经济治理中的话语权明显提升,应对各种复杂局面和严峻挑战的能力大幅提升。另一方面,物质财富还需要进一步增长,而经济发展的各种约束不断增强;社会对公平正义的要求不断提高,而推出相关政策受各种不同利益诉求的困扰日益增多;人们对高质量生活环境的要求越来越迫切,而环境的治理难度日益加大;开放条件下资本、人才、技术跨境流动越来越便利,而各国获取优质生产要素的竞争更加激烈。可以肯定地说,中国的现代化业已进入转型发展的历史性重要窗口期。窗口期并非长期存在,而是有时间界限,我们必须在窗口期内完成发展的转型,否则,就迈不过“中等收入陷阱”这道坎,现代化进程就有可能中断。
发展转型的实质是发展方式的转变,最主要的任务是推动经济迈向中高端水平。经济迈向中高端水平具有丰富的内涵,其最基本的标志,概括地说,就是形成这样一种经济体系:它以新的发展方式,在以较高的生产率不断扩大经济总规模和增进人民福祉的同时,实现发展的平衡性、公平性和持续性,从而促使中国能够顺利跨越“中等收入陷阱”,成为现代化的高收入国家。之所以要形成这样的经济体系,一是因为我国经济总量虽然已经排在全球第二位,但2015年人均国民收入也只有7800美元左右,与高收入国家门槛值还相差5000多美元,不继续扩大总规模,中国便不能成为高收入社会。二是因为在发展进入上中等收入阶段之后,支撑中国发展的资源、要素和市场条件以及社会环境已然发生显著变化,延续过去那种资源环境代价过大、普惠程度不足的发展方式,不仅不能解决业已产生的资源环境、社会公平等方面的问题,而且会加重这些领域的矛盾,进而带来生态危机和社会危机,最终可能会导致发展进程的中断。现代世界发展史上这类案例可以说举不胜举。由此可见,当前和今后一段时间,我们一定要把构建中高端水平上的经济体系作为重大任务加以推进、加以落实。
推动经济迈上中高端水平,是一项系统的整体性工程。要顺利实施这一工程,必须比较清晰地勾勒出中高端水平经济的图景。只有这样,我们才能明确工作的方向,才能找到正确的政策着力点,才不至于事倍功半,才能在尽可能短的时间内达到既定的目标。我认为,迈上中高端水平的经济至少有如下四个特征。
一是要形成建立在高生产率基础上的发展方式。这样的发展方式,有助于减轻发展对资源环境构成的压力,有助于保持居民收入的持续快速增长,有助于创造更多的“社会剩余”作为促进社会公平的物质保障。从理论上讲,高生产率就是以更少的投入获取更大的回报。改革开放以来,我国的生产率有了大幅提高,但是与发达国家相比还有很大差距。根据宾夕法尼亚大学世界数据表测算,1978年,我国的全要素生产率相当于美国的28.2%;2011年,我国的全要素生产率提升到了相当于美国36.8%的水平,与美国的水平还差63.2个百分点。即使考虑近些年中美两国生产率的变化趋势,目前中国与美国的全要素生产率差距依然很大,根据我们基于宾大世界数据表的推算,两者还有60个百分点左右的差距。正是因为有这样的差距,我国人均国民收入与美国才会有如此巨大的差异;也正是因为有这样的差距,在经济总量与美国相差7万亿美元的情况下,我国就面临着比美国大得多的资源环境压力。因此,形成建立在高生产率基础上的发展方式,应是经济迈上中高端水平的最突出标志,也是推动经济迈上中高端水平必须始终围绕的一条主线。






