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凝心聚力打赢脱贫攻坚战
2020年04月07日 12:03 来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:张琦 王赟 杨铭宇 字号
关键词:脱贫攻坚;壮举;工作着力点;保障;成果

内容摘要:3月6日,习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调,“这次会议的主要任务是分析当前形势,克服新冠肺炎疫情影响,凝心聚力打赢脱贫攻坚战,确保如期完成脱贫攻坚目标任务,确保全面建成小康社会”。这次讲话为新形势下我国打赢脱贫攻坚战指明了方向,也吹响了脱贫攻坚总攻冲锋号,意义重大而深远。

关键词:脱贫攻坚;壮举;工作着力点;保障;成果

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  3月6日,习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调,“这次会议的主要任务是分析当前形势,克服新冠肺炎疫情影响,凝心聚力打赢脱贫攻坚战,确保如期完成脱贫攻坚目标任务,确保全面建成小康社会”。这次讲话为新形势下我国打赢脱贫攻坚战指明了方向,也吹响了脱贫攻坚总攻冲锋号,意义重大而深远。

  脱贫壮举将永载史册

  到2020年实现现行标准下农村贫困人口脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的目标,将是我国历史上首次消除绝对贫困现象,更是中华民族史无前例的伟大壮举。无论是消除绝对贫困人口数量、贫困人口人均收入增速,还是贫困地区的基础设施、社会保障和医疗卫生、教育保障等基本公共服务和民生条件的普遍改善,都获得了贫困地区民众的广泛认可和普遍赞同。更重要的是,贫困地区农村治理体系和治理能力也明显提升。可以说,精准扶贫精准脱贫的实践探索和脱贫攻坚目标的实现,是我国国家治理体系和治理能力现代化的成功实践和示范。从世界意义来看,这是继2015年我国率先完成联合国千年发展目标后,又提前10年实现了联合国《2030年可持续发展议程》提出的减贫目标。这充分证明,中国特色社会主义减贫道路、减贫方案和精准扶贫精准脱贫基本方略,不仅是中国特色社会主义建设的思想结晶,更是对世界减贫理论与实践的丰富和发展。“中国减贫奇迹”开创了世界发展的新机遇,中国减贫智慧和中国减贫方案,充分体现了中国对构建人类命运共同体的贡献。对此,国际社会有着普遍认可和广泛认同。

  中国脱贫攻坚取得决定性成就和全面胜利的根源,在于中国特色社会主义制度优势和政治优势。主要表现在四个方面。第一,以习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指导,始终遵循国家精准扶贫精准脱贫基本方略。这是打赢脱贫攻坚战的思想根基和政治保障。第二,中国特色社会主义的制度优势,使得“中央统筹、省负总责、市县抓落实”管理体制和各项责任体系、监督体系以及考核评估体系相互作用、发挥效能,而东西协作、定点帮扶、对口帮扶等措施则促成了政府、社会和市场相结合的大扶贫格局。第三,形成了一套有效的扶贫脱贫政策体系、投资体系和社会化扶贫参与体系。其中,由中央国家层面政策、国家部委和各省市县组成的政策配套体系,是重要的政策支撑体系;国家财政金融的资金资本支持,则是雄厚的扶贫投资基础保障。第四,精准扶贫精准脱贫的治理体系和全党全军全国各族人民的共同参与,是扶贫脱贫政策发挥效能的基石。“六个精准”“五个一批”为扶贫脱贫提供了路径模式和方式方法指导;全国人民万众一心,积极参与,共同担当,以及实践中的创新探索,为脱贫攻坚营造了良好社会氛围。

  找准工作着力点

  当前,我们要在积极防控疫情的同时,找准脱贫攻坚工作着力点,努力把疫情对脱贫攻坚的影响降到最低,全力以赴打通脱贫攻坚“最后一里路”,确保脱贫攻坚目标任务如期实现。

  着力做好分级分类分区精准施策。要坚决贯彻落实党中央制定的分区分级精准防控制度。疫情严重地区的重点工作是搞好疫情防控,统筹谋划脱贫攻坚计划;没有疫情或疫情较轻地区,则要集中精力加快推进脱贫攻坚各项工作步伐。其中要解决的重要问题,包括贫困劳动力务工就业、企业复工复产、重大项目开工、物流体系建设等。在政策层面,要鼓励东西部扶贫协作通过“点对点”帮助贫困劳动力尽快有序返岗。

  着力做好挂牌督战,聚焦深度贫困地区。瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实,尤其是对未摘帽贫困县和贫困村实施挂牌督战,并对没有劳动能力的特殊贫困人口强化社会保障兜底,开展集中督导、重点督战,全程跟踪监督,提升脱贫攻坚质量。这是最难啃的硬骨头,是全国脱贫攻坚的难中之难、坚中之坚,挂牌督战至关重要。一是完善挂牌县的基础设施和公共服务建设。一方面,加快扶贫项目建设,推进水、路、电、讯等基础设施如期竣工;另一方面,做好义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全等公共服务工作。二是推进易地扶贫搬迁入住和后续帮扶措施,扎实抓好基本公共服务体系建设、抓好培训和就业服务体系建设,促进搬迁劳动力充分就业,确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。三是防范“两类群体”的返贫和致贫风险,对不稳定脱贫户和边缘户两类群体做好动态监测和帮扶工作。

  着力做好消费扶贫和产业扶贫。各地应有组织、有计划地引导贫困户改善生产结构,合理安排产业发展计划,鼓励周期短、见效快的种养业和二三产业的发展。加大消费扶贫力度,把消费扶贫与抗击新冠肺炎疫情结合起来,制定专门制度和政策,优先安排贫困户的农副产品进社区、进医院、进机关、进学校。

  着力做好就业扶贫工作。抓住当前重大项目建设和企业复工复产的时机,按照“分批有序错峰”的要求,优先组织贫困劳动力务工就业。利用扶贫车间、公益岗位等,促进贫困人口就近就地就业。规范村级光伏扶贫电站的收益分配,确保80%以上的收益用于公益岗位和支付贫困劳动力劳务费。加快推动苏陕扶贫协作项目筛选和资金安排,加强劳务有效对接,持续推进人才交流、产业合作等工作。

 

作者简介

姓名:张琦 王赟 杨铭宇 工作单位:

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