编者的话：

　　大力发展服务贸易，是我国扩大开放、拓展发展空间的重要着力点，有利于稳定和增加就业、调整经济结构、提高发展质量效率、培育新的增长点。近年来，我国服务贸易发展较快，但总体上国际竞争力相对不足，必须进一步适应经济新常态，着眼全球服务贸易发展新趋势，着力构建公平竞争的市场环境，促进服务领域相互投资，完善服务贸易政策支持体系，加快服务贸易自由化和便利化，推动扩大服务贸易规模，优化服务贸易结构，增强服务出口能力，培育好“中国服务”的国际竞争力。

　　由货物贸易为主向服务贸易为重点的开放转型，是新一轮经济全球化的重要趋势。目前，我国服务贸易发展水平较低，这不仅成为扩大对外开放的突出短板，也成为供给结构与消费需求结构不适应的突出矛盾

　　世界经济特别是国际贸易中的不确定性增大，是2017年我国经济发展实现“稳中求进”的一大挑战。尤其是一些国家贸易保护主义抬头，其带来的冲击以及可能随之而来的全球市场分化，将使今年我国经济增长面临多重风险。在此背景下，我国坚持扩大开放，坚持在开放中谋求共同发展，既是坚定推进全球自由贸易进程的重大举措，又是推动经济发展方式转变与供给侧结构性改革的务实行动。

　　本文认为，在经济全球化新变局下，应不断加大服务业市场的开放，解决好体制机制和理念上的痛点、难点，推进以服务贸易为重点的开放转型。这将有利于积极应对经济全球化带来的新挑战，有利于推动经济转型，激发市场活力，推进更深层次更高水平的双向开放，赢得国内发展和国际竞争的主动。

　　推动服务业市场扩大开放

　　由货物贸易为主向服务贸易为重点的开放转型，是新一轮经济全球化的重要趋势。近年来，货物贸易增速明显下降，但服务贸易却较快增长。2008年至2014年，全球服务贸易比货物贸易的年均增长速度约高1倍。2015年，我国服务贸易占对外贸易的比重比全球平均水平低8个百分点左右，比发达国家低10个百分点以上，尽管2016年的这一比重提升了3个百分点，但仍与世界发达国家有明显差距。究其原因，主要是服务业市场开放滞后。当前，服务贸易发展水平低，不仅成为扩大对外开放的突出短板，也成为供给结构与消费需求结构不适应的突出矛盾。

　　目前，我国服务业市场开放滞后，突出表现在四个方面：一是市场化程度低，工业部门尤其是制造业80%以上已实现高度市场化，而服务业中约50%左右仍被行政力量垄断和市场垄断；二是对外开放程度低；三是服务水平低；四是服务价格高。