明晰农村集体经营性资产产权并探索政经分离，是江苏农村集体经济改革的最大亮点，江苏通过先行先试走在了全国前列。

　　苏南农村大多进行了股份合作制改革，明确农村集体资产权属关系。在兼顾所有集体经济组织成员利益公平前提下，积极开展以清产核资、资产量化和股权管理等为主要内容的农村社区股份合作改革，重构了股份合作社、经济合作社、股份公司等新形态的集体经济组织，大大激活了集体经济组织的活力，促进了集体经济的发展。

　　随着苏南地区城市化的快速推进，农村集体经济管理体制以及运营机制已不能适应当前经济发展市场化、社会化要求，面临着如何使集体经济在兼顾公平的前提下进一步发展壮大并可持续发展的问题。当前，苏南关于村级集体经济反映较为突出的问题概况如下：

　　1、农村集体经济组织的法人地位需要地方政府解决。目前，国家还没有农村集体经济组织法等法律法规，其参与市场经济活动的法人主体地位没有确立，村集体经济组织遇到有法律地位、无法人地位的窘境。目前相关集体经济组织只能按照企业身份进行登记，进而带来一系列的管理和发展问题。

　　2、苏南农村集体经济产业转型需要考虑。当前苏南农村集体经济的发展形式仍然比较单一，“房东经济”和“地租收入”是村级集体经济收入增长的主要渠道，普遍做法是兴建标准化厂房、打工楼、商业用房等物业用于出租，租赁收入接近村级集体经济收入的三分之二；缺乏市场竞争能力和抗风险能力的问题十分突出。苏南农村集体经济发展所依赖的“房东经济”，在目前以及可预见的相当长时间内会保持良好的经济效益。但从长远看，随着我国进入经济新常态，东西部差距逐渐缩小，劳动密集型产业向中西部转移，大量务工人员回流，农村集体经济组织如何能够找到新的增长点也需要有长远考虑。

　　3、苏南村集体经济组织的发展方向亟待进一步明确。以股份合作社为载体的集体经济组织，是一个特定时期、特定区域的过渡产物（股权只能在组织成员内部流转，从事的也主要是“房东经济”相关产业），没有完全开放化、市场化。虽然目前在保护组织成员利益以及风险控制方面具有一定优越性，但随着产业升级，集体经济组织的发展方向问题（是否开放化、市场化、公司化）成为亟待解决的重要问题。

　　4、苏南地区的农村集体经营性资产“重建轻管”。苏南村集体建造增量物业的热情高涨，但缺乏对出租后物业的有效经营管理，特别是一些企业厂家代为建造的标准厂房等资产，建设时以自身需求为标准，按照协议约定使用一定期限后归村集体所有，资产折旧程度不一，再进入市场出现设计、规模、结构上的限制，不利于资产的保值增值。近几年来苏南地区的农村集体经营性资产规模逐渐庞大，分布广泛、种类多元，对传统的资产经营管理模式提出了挑战，信息化管理趋势势在必行，但是目前大部分村管理人员的信息化水平普遍不高，仍沿用传统的管理模式，与现代市场主体相比，竞争能力相对较弱，可持续发展动力不足。