近日，国务院发布《推进普惠金融发展规划（2016—2020年）》（以下简称《规划》）。为何将普惠金融上升至国家级战略规划层面？我国普惠金融的发展现状如何？有哪些重点、难点领域？未来将如何推进？中国银监会党委副书记、副主席周慕冰日前接受《经济日报》记者专访，对此进行了解读。

　　记者：您认为普惠金融的发展对经济社会发展有何重大意义？

　　周慕冰：大力发展普惠金融，有利于促进金融业可持续均衡发展，推动经济发展方式转型升级，增进社会公平和社会和谐。

　　党中央和国务院高度重视普惠金融发展。2013年十八届三中全会明确提出“发展普惠金融”，2015年《政府工作报告》中提出“大力发展普惠金融，让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖”。

　　制定《规划》是金融更好服务于我国全面建成小康社会的前提。当前，我国已进入全面建成小康社会的关键时期和深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚阶段，积极稳妥推进普惠金融发展在促进金融业可持续均衡发展、经济发展方式转型升级、增进社会公平和社会和谐等方面都具有重要的现实意义和深远的历史意义。

　　记者：发展普惠金融的重点、难点领域在哪儿？还面临哪些不足？

　　周慕冰：发展普惠金融的重点和难点在于解决重点领域、薄弱环节和特殊群体的金融服务问题，特别是要促进金融资源向“三农”、小微企业、贫困地区、特殊人群等重点领域倾斜。

　　近年来，银监会引导银行业立足改善民生，持续提升金融服务的普惠性。

　　一是有效改善小微企业金融服务。坚持正向激励的监管导向，创新差异化监管政策，激发银行业服务小微企业的内生动力，提升小微企业贷款覆盖率和申贷获得率，着力解决“融资难”问题；通过加强存贷款定价管理、清理收费项目、缩短融资链条、提高贷款审批和发放效率等措施，降低融资成本，着力解决“融资贵”。

　　二是重点引导银行业强化支农服务政治责任，适应农村实际、农业特点、农民需求，稳步推进农村金融体制改革，增加涉农信贷投放，培育发展新型农村合作金融，持续推进乡镇基础金融服务全覆盖，并向村一级有效延伸，提升金融服务“三农”能力。

　　三是贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，研究制定关于银行业金融机构积极投入脱贫攻坚战的指导意见，指导各级监管部门和银行业金融机构充分发挥金融服务对促进贫困地区人民群众脱贫致富、区域经济社会可持续发展的促进作用。引导银行业金融机构坚持“精准”原则，突出对贫困地区、贫困人口和特殊群体的特惠政策安排。

　　近年来，我国普惠金融取得了积极进展，金融服务的覆盖面、可得性和便利度均有所改善，但是我国普惠金融发展仍面临诸多问题与挑战：一是普惠金融服务不均衡，金融资源向经济发达地区、城市地区集中的特征明显。二是普惠金融体系不健全，金融法律法规体系仍不完善，直接融资市场发展相对滞后，政策性金融机构功能未完全发挥，金融基础设施建设有待加强。三是普惠金融的商业可持续性不显著。