摘要：当前新媒体已经成为人们获取信息的重要工具，但是新媒体编辑、记者的职业资格管理却严重滞后于现实需要。在当前新媒体迅速发展，舆论与社会影响力日益增强的情况下，加强新媒体编辑记者的职业资格管理具有重要的现实意义。我们研究认为，在具体做法上提出如下思路：新闻出版管理部门需要进一步加大网络记者证颁发面，逐渐延伸到其他新媒体记者；进一步加强网络编辑、记者职业资格准入制度管理；加强新媒体编辑、记者职业资格考试培训制度，建立由新闻出版广电部门主导的新媒体编辑、记者职业资格考试培训制度；同时制定新媒体从业人员职业资格考试法规，修订《新闻记者证管理办法》或制定专门的新媒体记者证管理办法。

　　关键词：新媒体；从业人员；职业资格；管理

　　一、问题提出的背景和意义

　　据中国互联网信息中心2016年8月最新发布的报告显示，目前我国网站总数达到454 万个，即便每家网站平均有1个网络编辑，我国网络编辑总量也超过450万人，远超过传统媒体采编人员数量。与此同时，微博、微信等移动新媒体、社交新媒体快速发展，采编人员数量大幅增长。在这种情况下，我国还没有建立完善有效的新媒体从业人员职业资格管理制度，而一些承担着新闻发布职能的新媒体，其新闻采访权还没有正当化、合法化。

　　虽然早在2005年，当时的劳动和社会保障部就将“网络编辑员”纳入我国第三批新职业名录，但是网络编辑等新媒体编辑、记者并不是一个普通的职业工种，更不等同于网络技术工人，而是承担着传播先进文化、社会舆论引导工作，具有一定意识形态职能的特殊职业。相比传统媒体编辑、记者的职业资格管理工作，新媒体编辑、记者的职业资格管理明显落后于当前新媒体发展和国家加强虚拟社会管理的现实需要。

　　新媒体编辑、记者是新媒体健康发展的核心资源。由于新媒体从业人员职业资格管理滞后，导致当前新媒体采编人员素质良莠不齐，网络谣言、虚假新闻、网络炒作等事件不断。可见，缺乏有效的新媒体从业人员职业资格管理制度，不仅不利于新媒体从业人员自身的职业发展，而且还使其正常的职业准入、退出、职业培训、职级晋升和基本的职业采编权利缺少有效的制度保障，与此连带的，是给新媒体产业和新媒体的舆论引导工作带来了隐患。

　　从改善新媒体从业生态，保障新媒体从业人员职业权利，提高新媒体采编质量，充分发挥新媒体舆论影响力和传播力等角度看，亟需创新新媒体从业人员职业资格管理制度，提高新媒体从业人员管理的法制化、规范化水平。

　　二、当前新媒体从业人员职业资格管理存在的问题

　　1.新媒体从业人员众多，但职业资格管理与职业发展与传统媒体相比未受重视。目前网络与新媒体从业人员，包括微信、微博与客户端维护人员，据保守估算也超过1000万人，而传统媒体从业人员总数大约只有100万名。网络与新媒体从业人员是传统媒体的10倍以上，但网络与新媒体从业人员的职业资格管理与职业发展与传统媒体相比未受重视。

　　2.新媒体已经成为人们获取信息重要工具，但新闻内容生产缺少采访权，内容把关缺少职业准入管理。有关统计资料显示，截至2016年6月底，中国网民规模达到7.10亿，其中手机网民6.56亿，互联网普及率达到51.7%。在新媒体已经成为人们获取信息重要工具的情况下，新闻内容生产缺少采访权直接导致新媒体内容生产只能拷贝，因而版权保护难以实现；况且，新媒体的“羊”只能靠传统媒体的“草”来养肥，也不利于新媒体的健康发展。更重要的是，内容生产把关缺少职业准入管理导致质量难以保证，给舆论安全留下隐患。

　　3.受众阅读习惯改变、舆论舆情场域向新媒体转移，新媒体从业人员职业资格与职业发展管理滞后，重心仍然停留在传统媒体。2016年4月发布的《第13次全国国民阅读调查报告》显示，2015年，我国数字化阅读接触率达到64%，超过图书阅读率（58%）6个百分点。成年国民每天手机阅读时长达到62分钟，远超过人均图书阅读时长的20分钟和人均报纸阅读时长的17分钟。

　　虽然网络和新媒体已经成为国民阅读的重要工具，舆论舆情场域也在向新媒体转移，媒体编辑、记者是媒体内容生产与把关的重要人员，其素质高低、责任心大小等，对于媒体内容质量和舆论导向具有重要影响，但是对现有媒体把关人的职业资格管理重心，仍然停留在传统媒体层面。

　　4.网络与新媒体采访权需求强烈，但管理部门授权范围小，新媒体受益面有限。以浙江省属和杭州市众多网络与新媒体为例，目前只有浙江日报报业集团的浙江在线、浙江广播电视集团的新蓝网和杭州日报报业集团的杭州网三家网络媒体获得申领新闻记者证资格。与浙江省属和杭州市众多网络与新媒体对采访权的需求相比，实际受益面微乎其微。