近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》，旨在形成权责明确、监督有效、保障有力的文化市场综合执法管理体制，建设一支政治坚定、行为规范、业务精通、作风过硬的文化市场综合执法队伍，维护文化市场正常秩序，推动社会主义文化大发展大繁荣。

　　《意见》的出台主要针对当前文化市场存在的哪些问题？加强综合执法又将如何助推文化市场健康发展？记者就此采访了业内相关专家。

　　让文化执法形成“合力”

　　“一些娱乐场所存在黄、赌、毒现象，给地方治安带来不安全因素；不良文化产品和服务时有泛滥，扰乱了文化市场秩序；艺术品造假、虚假拍卖、虚假鉴定，严重损害了艺术品市场的诚信；不良文化产品和网络低俗文化现象屡禁不止，损害着年轻人的精神生活等等。这些现象的存在，反映了当前净化文化市场面临着严峻的形势和挑战，迫切需要创新文化市场管理体制机制，丰富方式手段，依靠文化市场综合执法实现同步跟进和有效打击。”国家行政学院文化政策与管理研究中心主任祁述裕指出，当前进一步深化文化市场综合执法改革可谓切中文化市场的要害，正当其时。

　　文化市场执法一直是文化市场建设的重要内容，长期以来，文化执法工作对打击文化场所违法经营行为，规范文化市场秩序起到了重要作用。2005年8月1日正式开通以来，“12318”全国文化市场统一举报电话已成为文化市场社会监督的重要窗口。据统计，“十二五”期间，通过“12318”举报电话受理的举报数量呈逐年下降趋势，由2011年的4.8万件下降到2015年的1.8万件。

　　“文化市场综合执法改革是文化体制改革的重要内容，目前全国各省市县基本都组建了文化市场综合执法机构，有效提升了执法效能。但是从执法效果来看，仍然存在着执法力度不够，执法效果有限，文化、公安、新闻出版等相关部门执法力量较为分散的现象。”中国社科院文化研究中心常务副主任贾旭东说。

　　文化市场改革是一项复杂的系统工程。贾旭东认为，新的文化市场综合执法改革方案提出“严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度”“建立文化市场综合执法运行机制，厘清综合执法机构与各有关行政管理部门的关系”“建立文化部牵头的全国文化市场管理工作联席会议制度”等，目的就是要整合各方执法力量，推进统一执法，加强执法的“综合”性、协调性和有效性，让各部门的行政执法力量形成“合力”，从而更有效打击违法行为。