从发展环境来说，实现高质量发展就是要形成政府与市场之间良好的匹配关系。早在改革开放初期，浙江省委、省政府就从实际出发，尊重人民群众的首创精神，想方设法为民营经济发展营造相对宽松的政策环境，使浙江形成了大众化的创业大潮，形成了市场化、民营化的体制机制创新优势。

　　习近平同志在浙江工作期间，制定和实施了推动浙江经济社会全面转型升级的“八八战略”。此后，历届省委、省政府一以贯之，使浙江产业结构和经济结构实现了凤凰涅槃般的嬗变。党的十八大以来，浙江进一步深化政府与市场关系调整，先后实施了“四张清单一张网”改革和“最多跑一次”改革。回顾浙江改革开放40多年来的历史，营造高质量的发展环境，始终是浙江政府体制改革的着眼点。

　　作为深化“放管服”改革、优化营商环境的浙江实践，“最多跑一次”改革以人民群众和市场主体的诉求作为切入点，充分运用互联网和大数据技术，通过引入体制外的压力机制，突破了政府体制改革的传统惯性，塑造出一种具有内生动力的体制改革逻辑，促使政府部门继续精简行政许可事项，最大限度地减少政府对微观经济发展不必要的行政干预，从而有效扩大市场主体“法无禁止皆可为”的自由空间。

　　“最多跑一次”改革层层倒逼、逐步深化的推进方式，不仅推动浙江在体制创新上继续走在前列，还成为服务型政府、“数字政府”、“清廉浙江”建设的重要抓手，极大地促进各级政府治理体系和治理能力现代化，从而推动营商环境的整体优化，使营商环境成为浙江最大的软实力和核心竞争力。

　　（作者为浙江省社科院院长）