实体经济是国家或地区发展的基础，而科技创新能力决定着实体经济的竞争力，是持续发展和转型升级的活力源泉与根本保障。综合国力的竞争说到底是创新能力的竞争。学习借鉴发达国家在科技创新领域的经验做法，对于增强科技创新能力、提升发展质量具有重要意义。

　　美国以政策文化环境助力科技创新

　　尽管曾经历过模仿创新的阶段，但20世纪40年代之后，美国成为了全球科学研究和技术创新潮流的引领者，其科技领先地位主要得益于以下因素。

　　一是具有冒险精神和创新文化。美国是一个移民国家，其国民来自不同种族、不同国家，带有强烈的冒险和创新精神，重视通过自身奋斗实现人生价值。美国社会鼓励探索创新，既赞美成功也宽容失败，这是支持创新的重要文化基因。宽松的环境激发了许多人的灵感和创造力，造就了爱迪生、盖茨、乔布斯这样的创业英雄。

　　二是国民教育水平较高和重视吸纳人才。美国是一个非常重视教育的国家，要求每个公民都要接受教育，并且把受教育的权利看作人权的重要组成部分。美国不仅在教育领域投入了大量资金，建立了规模较大、水平较高的教育体系，而且非常重视吸引世界各地的优秀人才到美国求学创业，为美国的创新活动提供动力。

　　三是良好的制度安排和法律保障。美国将保护知识产权写进了宪法，在建国之初就颁布了专利法，极大地调动了人们进行发明创造的积极性。与此同时，为了防止滥用专利权而扼杀竞争，美国也建立了反不正当竞争法律制度。20世纪中期后，为加快研究成果向应用技术转化，美国出台了《塞勒—凯氟维尔法》《拜杜法案》《国防航空和宇宙航行法》等法案，建立和完善了有助于实现技术转移、支持中小企业发展的制度，逐步形成了以企业、高校、国立科研机构为主体的创新体系。

　　四是适度的政府干预和有效的政策支持。20世纪40年代之后，美国政府逐步建立了比较完善的科学研究、技术发明和创新政策支持体系。通过持续提供大量财政资金，支持基础研究、产业关键共性技术和军用科技研究等；同时，政府大力支持产学研合作和军民科技研究合作，通过税收优惠等措施来扶持中小企业，并促进科研成果的转化应用；此外，美国还通过军事订购和政府采购来支持创新产品，逐步形成了一整套能有效激励创新的制度和政策体系，这是美国长期保持创新活力和领先地位的根本保证。

　　日本从模仿到原创发展科技

　　日本是后发国家赶超先进国家、实现“跨越式”发展的成功典范，它之所以能在19世纪末实现崛起，是国内国际多种因素和一定历史条件共同作用的结果，外来技术本土化和人才培养是日本崛起的关键。为了实现创新能力的渐进式发展，日本主要在以下几方面做出了努力。

　　一是行之有效的创新模式。日本是世界公认的最具科技创新能力的国家之一，它通过从美国、西欧大规模引进技术，并消化吸收实现再创新，迅速缩短了与世界先进技术水平国家的差距，到20世纪70年代初，日本在生产技术上达到了世界一流水平，走出了一条适合本国特点的，包括学习、引进、模仿、创新等步骤的自主创新道路。