--兼论“十三五”湖南县域经济发展策略选择

湖南省社科院区域所 罗黎平

　　中国正在发生巨大的变化。这种主动或被动的改变都将重塑世界经济版图。新一届中央政府的再均衡国策已经逐渐明晰，从已经采取的行动及其政策趋势走向中，我们可以探寻未来中国县域经济发展的方向和路径。

　　一、“断裂-失衡”的发展调整期

　　金融危机后世界经济格局的深刻变化以及当前全面深化改革的纵深推进，正在逐步打破中国改革开放以来业已形成的经济链条、发展秩序以及增长路径。原有的经济增长均衡已经失去。在重新找到新的经济增长均衡点之前，中国经济必将经历一段复杂甚或混沌的发展调整期。

　　(一)宏观大局：全球化大循环体系已经被打破

　　在2008年金融危机前，世界全球化的格局呈现的是简单的三元结构，即由“资源国(石油、矿产等大宗产品输出国)-生产国(以中国为代表)-消费国(以美国为代表)”构成的单链条循环体系。但是金融危机后，以美国为代表的消费国家启动了以再工业化和新能源革命为核心的经济再平衡战略，使得原有三元结构中消费国行将再度成为生产国和半个资源国。我们可以断言，当前以中国为代表的新兴经济体同发达经济体之间的依赖关系正面临局部破裂，以前主要是由消费国释放货币启动消费，然后资源国提供大宗产品，生产国开足马力扩大产能这样一个全球化大循环的逻辑链条已经发生断裂。

　　在此情形下，中国长期形成的过度依赖出口的经济发展模式已难以为继，依赖大量出口实现经济超常规增长的外部条件已不复存在，既有的经济增长均衡已经失去。这就像在中国“生产-消费”的天平上，大量的外需出口一直是消费侧能够平衡的重要砝码，但当出口砝码的分量减轻甚至拿掉后，如果内需的砝码也不能及时补上，那么天平的生产侧必将重重地砸下来。而经济体系中由“生产-消费”结构派生出的其他结构关系，如国际收支结构、投资结构、分配结构、消费结构、产业结构、能源结构、出口结构等关系，相应也会出现严重畸形。这种畸形结构的经济现实表征已经开始凸显。根据国家统计局公报数据，2008-2013年，我国国内生产总值增速由9.0%下滑至7.7%，规模以上工业增加值增速由12.9%下滑至9.7%，全社会消费品零售总额增速由22.7%下滑至13.1%，出口增速由17.2%下滑至7.6%。并且这种经济增速的全面下滑，目前看来似乎还尚未找到能够“稳住”的均衡点。