（原标题：陈文胜 邝奕轩：长株潭两型社会农业发展方式转变研究）

　　全球变暖与能源枯竭对人类生存和发展提出了严峻挑战，建设“资源节约型、环境友好型社会”（简称“两型社会”）是当今世界经济社会发展的中心问题和国际社会力图解决的问题，代表着全人类的共同理想和未来社会的发展方向，是任何国家都无法置之度外的共同使命。农业作为国民经济的基础产业，是整个社会赖以存在和发展的物质基础，无疑是转变发展方式的重要领域。党的十七届三中全会明确提出，“建立资源节约型、环境友好型农业生产体系，到2020年资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成”。“两型”农业发展成为中国农业发展转型的战略方向。

　　一、我国两型农业发展的现实需求“两型”农业是围绕农业发展方式转变，以提高资源利用效率和生态环境保护为核心的新型现代农业体系。“两型”农业建设是以农业生产功能为主导，兼顾资源节约功能与环境友好功能两翼，进而实现最大限度的节约农业生产要素和最大限度的降低农业生产的外部性负效应的双重目标的农业收益帕累托最优。当前，我国经济进入经济增长速度进入换挡期、结构调整面临阵痛期和前期刺激政策消化期“叠加”的“新常态”，新常态下我国“两型”农业发展更有客观的社会基础和现实诉求。

　　（一）发展“两型”农业是应对农业资源环境约束的必然要求

　　我国人均农业资源低于世界平均水平，人均淡水资源、人均国土面积、人均耕地面积和人均森林面积等四种关键农业资源分别仅为世界平均水平的33%、36%、40%和26%，与此同时，农村生态环境日益恶化，我国化肥年施用量占了世界化肥年施用总量的30%，农药单位面积施用量相比发达国家施用水平高出50%，每年约有50万吨农膜残留于土壤中。面对严峻的资源和环境危机，我国务必着力突破资源环境的约束，要以“两型社会”建设为契机，建立“两型”导向的新的农业发展方式，构建起“低投入、低能耗、低污染、高产出”的新型农业发展模式，进而实现我国经济、社会、生态、资源的可持续发展。

　　（二）发展“两型”农业是“两型社会”建设的重要内容“两型社会”建设是直接应对当前及未来很长一段时间环境恶化和资源紧张等现实问题的发展模式。“两型社会”是全新的经济社会形态，要求从发展方式、生产、生活方式及理念等诸多方面进行深刻的变革，而农业现代化是新常态下中国现代化的短板，因此，加快发展“两型”农业，事关实现资源节约型、环境友好的成效，将实现中国农业发展由扩大生产规模为主的量的要求向质与量双重要求、资源投入为主向低碳生态和传统农业的单功能向现代农业的多功能的三重战略转变，有助于补齐“两型”社会建设的补齐短板。

　　（三）发展“两型”农业是中国农业转型升级的战略新取向“两型农业”是对近30年来相继提出的低碳农业、循环农业、生态农业、有机农业、集约农业、精准农业的总体性概括，是比低碳农业、生态农业、循环农业具有更强包容性的农业。“两型农业”会扬弃“石化农业”的糟粕但不会否定“石化农业”，会重拾传统农业的精华但不会回归传统农业，其主要任务是按照以人为本、人与自然和谐和经济、社会、生态协调发展的要求，进行技术、制度和组织再创新，使农业现代化实现螺旋式的上升。发展“两型”农业，有助于推动我国农业走生态能自我维持、资源能循环利用、经济能获得较高效益的可持续发展之路，走高产、优质、高效、生态、安全的农业现代化道路，走农业生产与自然资源开发利用、生态环境建设协调发展道路，走农业和农村经济社会的全面发展道路。由此，“两型”农业作为新型农业业态，作用日益凸显。

　　二、湖南长株潭城市群“两型”农业的实践探索

　　湖南长株潭城市群自然资源禀赋相对较差，人口占全省19.59%，人均耕地资源仅为0.045公顷/人，低于全国平均水平。但是，在湖南省四大区域板块中，长株潭“两型社会”试验区“两型”农业发展基础较好，农业技术水平高，机械化程度和电力化系数最高，分别达到了12.13千瓦/公顷和0.38万千瓦时/公顷，农业经济保持最高的增长水平，人均农业GDP和粮食单产水平分别达到了11558.12万元/人和6710.96公斤/公顷。长株潭“两型社会”试验区根据经济总量大、区域发展水平高、科技集度强、区域消费市场容量大、农业生产基础好、人口密度大、人均耕地等农业资源量少的区域特征，将“两型”农业发展定位为高科技农业产业化基地、外向型农业基地和湖南农产品加工基地，发展重点是建立农业高新技术产业园区，并借助大型工商企业和产、学、研相结合等发展模式，发展高附加值高、高科技含量的农副产品加工业，将长株潭“两型社会”试验区打造成湖南农产品加工的龙头，重点发展高档次、高品位的粮食、苗木花卉、蔬菜、畜禽产品等农产品，将长株潭“两型社会”试验区打造成湖南外向型农业的桥头堡。

　　（一）高起点推进农业结构调整

　　长株潭“两型社会”试验区“两型”农业发展面向市场，注重发挥区域比较优势，集中发展规模化的特色养殖、种植，培育国内外高知名度的品牌。以长沙市为例，长沙市全力打造“两型”农业载体，一是积极创新、强力推进现代农业综合配套改革试验区建设，将试验区打造成农业创新转型发展的先行区和现代农业文明的样本区，构建国际化现代农业交流与合作的平台；二是精心打造花卉苗木产业经济区，依托百里花卉苗木走廊，对接国内、国际市场，着力培育现代花卉苗木产业基地和龙头实体，促进花卉苗木的集约化、品牌化、信息化发展，力争建成中部最大的花卉苗木、珍稀树种繁育生产基地和全国有影响力的苗木花卉生产中心、研发中心和交易物流中心；三是全面启动长沙现代农业物流中心建设，积极打造集生产加工、质量检测、冷藏保鲜、仓储运输、电子商务、物流配送、信息服务于一体的多功能现代化大型物流中心，形成辐射全国、接轨世界的现代农业物流网络和信息平台。同时，长株潭”两型社会”试验区立足省、区域农业的资源禀赋和产业基础，围绕各市现代农业专项工程建设内容，重点包装了一批建设起点高、科技含量高、产业关联度大、具有长远发展前景的重大农业项目，并以找大引强、提升项目质量效益为目标，积极面向国际国内、面向国企民企、面向农业和非农产业领域，引进带动力强、辐射面广的大企业、大集团。