近年来，福建省加快科技引领、强化创新驱动，有效地提升了企业自主创新能力，但制约我省创新发展的深层次问题尚未得到根本解决。推动我省“再上新台阶、建设新福建”，必须强化创新驱动，增强产业竞争力和可持续发展能力，实现由福建制造向福建智造转变，提升全省经济社会发展水平。

　　一、创新驱动：产业转型升级的引擎

　　产业转型升级是指随着需求结构、要素结构的变化，经济活动从低技术水平、低附加值状态向高技术水平、高附加值状态的全面提升，具体包括产业转型与产业升级两方面。其中，产业转型包括发展模式的转型，即由外延粗放型增长转向内涵集约型增长；发展动力的转换，即产业发展由依靠资源、土地等物质要素投入转向依靠技术进步、高素质人力资本和创新管理等要素驱动。产业升级包括：一是产业之间的升级，如三大产业结构比重变化或主导产业由劳动密集型向资本密集型、技术密集型产业演进；二是产业内部的升级，如通过工艺流程升级、产品升级、功能升级等方式实现技术集约化、产品高级化与价值链高端化等。

　　推动我省产业转型升级，必须转变发展方式、调整产业结构，必须依靠自主创新提高产业科技含量和产品附加值。因此，以创新驱动促进转方式、调结构，是提高经济发展质量、效益的重要途径。据统计，至2015年底，全省经认定的高新技术企业2035家，高新技术产业实现增加值3953.16亿元，占GDP比重15.2%；到2015年全省89.5%的研发投入由企业完成、84.2%的R&D活动人员集中在企业、65.7%的省级科技获奖成果来自企业，企业牵头或参与科技计划项目经费占新上项目经费的比重达79.8%。我省企业正逐步成为研究开发投入、技术创新活动、创新成果应用的主体，创新驱动在推动发展方式转变、产业结构调整中发挥了重要的作用。

　　二、创新驱动：须解决深层次的制约因素

　　尽管我省综合科技进步水平已居全国第9位，科技促进经济社会发展指数居全国第5位，创新驱动产业发展能力显著增强，但与创新型省份建设目标尚有较大差距，制约科技创新的一些深层次问题尚未得到根本解决，迫切需要由“要素驱动”向“创新驱动”转变。

　　一是创新主体地位尚未完全确立。2011年我省R&D经费投入占GDP比重为1.26%，2015年提高至1.5%，“十二五”仅提高0.24个百分点，较“十二五”科技发展规划提出R&D经费投入占GDP比重达2.2%尚有较大差距，研发投入少已成为阻碍企业开展技术创新活动的重要原因。