理事会是农村居民利益的代表，是农村社区治理实践中产生的村民自治组织。村民小组理事会的一个重要目的就是盘活农村的内生性资源，“理”活农村社区的美好生活。在农村社区治理中，理事会是一个村民组织，具有村级行政组织不可替代的作用，是“一事一议”的扩展和补充；在工作实践中，它可代表群众的真正意愿开展农村社区治理工作。2016年中办、国办下发《关于以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点方案》（厅字[2016]31号），村民自治的主动性和积极性得到全面提升。近年来，上海着力推进“创新社会治理，加强基层建设”。那么，理事会的村民自治到底是如何开展的？取得了哪些效果？有哪些值得借鉴和推广的经验？

　　理事会翻开村民自治新一页

　　夹漏村地处上海西南，以“创新管理方式、推进民主自治”的理念，通过深入了解群众需求，于2015年9月成立两个“群众帮群众服务点”试点，并在2016年5月更名为“巷邻坊”。为进一步提升“巷邻坊”的民主管理和引导群众参与的能力，夹漏村在全村21个村民小组设立“巷邻坊”，并重新规划人员“1+2”模式，引导三支队伍发挥力量。同时，通过每月例会和经验探讨会，“巷邻坊”不断延伸为民服务功能，进一步激发群众参与热情。

　　通过几个月的工作，“巷邻坊”共受理群众诉求156件，自查事件115件，并形成了独有的四大优势。一是“近”，一个组一个点，方便群众就近反映诉求，尤其方便了那些年老体弱、行动不便的村民。二是“快”，第一时间发现问题，立即受理，能处理的当场解决，不能处理的上报相关负责人并监督处理情况，有助于将问题解决在萌芽阶段。三是“活”，服务点的工作人员都是村民，办事不需上纲上线，处理问题灵活，邻里情中显人情味，更易被村民接受。四是“多”，随着群团功能下放，村民业余生活也开始丰富起来。“两学一做”、暑期活动、妇联活动等纷纷来到“巷邻坊”，村民可在家门口享受村委会下放的丰富资源。

　　2017年5月10日，在村两委的组织下，夹漏村21个村民小组在组内召开村民代表会议，在公开、公平和公正的原则下选举产生村民小组理事会（以下简称“理事会”）。每个理事会选举产生1名理事长，5—7名理事会成员，成员中既有党员、妇女，又有普通村民。从理事会成立之日起，夹漏村村民自治工作翻开了新的一页。

　　事实上，理事会的工作并不神秘。理事会在村党总支的领导和支持下，以村民意愿和需求为导向，在“巷邻坊”党建服务点的基础上，吸收村内乡贤力量，积极发挥村民小组自治优势，开展村民自治，可概括为“旗帜下的一个阵地、三支队伍”。“旗帜”，就是以村党总支为核心、村委会为主导；“一个阵地”，指的是理事会；“三支队伍”，指的是党员、村民代表和妇女信息员，他们共同协商解决村民小组各种事务，共同推进村民自治，是农村社区开展社区治理的重要助力和支撑。那么，理事会具体做哪些工作呢？