摘要:共享发展是以人民为中心的发展,是基于对西方发展理论的反思并根植于中国历史政治脉络和现实需要而提出的。当代社会工作的宏观使命是关注社会问题、坚持分配正义并反思新自由主义带来的负面社会结果,这与共享发展理念具有高度的契合性。因此,共享发展可以作为中国宏观社会工作的时代取向,目标是建构一个共享发展型社会。共享发展型社会的组成要素是共建共享共富的价值观、包容性经济增长、发展型社会政策和泛利性治理结构。

　　关键词:共享发展;宏观社会工作;共享发展型社会;“泛利性治理结构”

　　共享发展是官方倡导的五大发展理念之一。共享发展将共享作为发展的出发点和落脚点,强调发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。社会工作是推进社会建设与创新社会治理的制度要件,也是促进共享发展的专业力量。社会工作与共享发展有着怎样的契合性,又如何推进共享发展呢?我们尝试从宏观社会工作的角度展开这一议题的讨论。

　　一、共享发展的理论与现实基础

　　全面回顾发展理论的历史与演进,可以看到发展理论是围绕三个中心展开的:“市场”“政府”与“社会”[1]23-25,但如何整合三者的力量使得发展惠及所有的群体尚未得到清晰的论述。中国在经济高速增长的同时,也面临所谓的“中等收入陷阱”的挑战,特别是如何缓解城乡之间、区域之间、阶层之间以及性别之间的差距,这是今后一段时期经济社会发展必须解决的难题。共享发展理念的提出正是对这一问题的回应,而社会工作可以发挥重要的作用。

　　(一)共享发展是对西方发展理论的反思

　　西方发展理论是从经济学开始的。但是主流的经济学存在诸多缺陷,如并未重视社会结构因素、忽视经济之外的政局不稳、内乱频繁、国内产业结构失调等外在因素的负面影响,以及不顾个别国家和地区的具体历史与现实条件和限制而夸大西方经济学理论的普世性[2]。随后,对发展的关注从经济领域进展到更为全面的经济社会发展,西方先后提出了现代化理论、依附理论、世界体系理论以及新发展观等宏大理论。当前发展理论进一步演进出不同的流派:一是基于东亚的特定发展路径提出的东亚发展主义理论;二是基于全球化而提出的新结构分析,包括弹性专业化理论;三是强调人的主体性的能动者中心发展理论;四是基于后现代理论对发展主义的反思或所谓的后发展理论[1]262-340。近年来,亚洲开发银行倡导的包容发展理论盛极一时。总体而言,发展的聚焦从经济层面转向整体发展之后,带来了新一波发展理论的反思与探索,它们致力于回应不断变化的发展议题,试图寻找突破发展困境的路径,但以上理论并没有很好地解决一国之内的城乡、阶层、群体和世代之间的不平等,很多人并没有从发展中受益,这引发了大量的不满。