40年，我国儿童福利快速发展，成就巨大。第一，明确了我国儿童福利发展坚持 “三步走”战略，到建国一百周年即2049年，在全国范围内建立面向全体儿童的普惠型儿童福利体系。实现全体儿童普惠的高层次的福利保障和高水平的服务供给，基本达到先进国际儿童福利的整体水平。第二，政策法规与儿童福利法律体系快速建设，政策法规范畴不断扩大、体系性加强，并注重配套落实。第三，儿童福利实务不断发展，儿童福利服务对象和领域进一步拓展，儿童福利服务专业化程度不断提升，儿童福利服务组织和专业人才队伍不断扩大。

　　我国儿童福利飞速发展的同时，在某些方面与新时代已不匹配。儿童福利总体发展与国家经济发展水平，与中国的国际地位和形象不匹配问题严重。儿童福利两大部分，资金给付和福利服务都有很大缺口，特别是综合福利服务需求与发展不充分、不均衡的矛盾突出，困境儿童及全体儿童的需求还不能得到完整有效的满足和保障；法律政策体系不健全，儿童福利缺乏严谨性和规范性等。

　　全面盘点、梳理、建构中国儿童福利政策体系和运行机制，建立完善的儿童福利制度，已成为落实党的十九大精神，全面推进我国社会建设的一项当务之急。首先，要普及、坚持儿童福利的基本理念。儿童处于弱势地位，应将儿童列入社会福利保障的优先群体。儿童权益的发展和保护需依赖其他社会成员才能得以实现，把儿童列入社会保障优先群体，对于社会公平正义和和谐发展具有重要而深远的意义。要坚持儿童为本、儿童最大利益原则。其次，要突出中国特色，要将儿童福利涵盖所有有利于儿童身心健全发展和正常生活的各种工作、事业和制度政策；在儿童福利上高投入，加大福利服务体系建设；要政府主导，总体规划、管理、指导、监督及保障，政府、公共团体、企业、民间团体等多元化供给；用立法的形式具体对儿童福利原则、运行予以保障；建立高效运行的儿童福利行政体系；重视家庭作用，加大家庭服务。第三，把重点工作纳入相关部门工作日程。建议全国人大相关部门着手研究制定《儿童福利法》，以此为基础建构全面保障儿童权利的法律法规体系；把加大对于儿童福利事业的资金投入问题纳入政府工作议题，建设儿童福利事业稳定的、高水平的资金保障体系 ；整合相关部门的力量，研究有效发挥社区与家庭的作用，充分调动政府、社会、家庭等多元化的资源渠道，坚持三者有机结合，构建多元的、适应现实的中国特色儿童福利运行机制的问题；开启成立专门的政府儿童工作职能部门必要和可行性论证，研究建设专业化、高水平的工作人员队伍问题，加大对儿童福利服务社会组织的扶持，创新普及儿童服务的专业化模式 ，不断完善物质建设与专业服务并重的儿童福利体制。

   （陆士桢，中国青年政治学院教授。本文是作者在“儿童社会工作的中国实践与国际经验”研讨会上的讲话。）