选择合适的区域创新产出路径，对于激发区域经济社会发展的内生动力，促进区域产业分布及结构的升级优化，形成独具区域地理特色的竞争优势，推动经济社会的可持续发展具有重要价值和意义。

　　创新投入和产出是衡量区域创新能力的重要指标。创新投入通常是指人才、资金、技术等生产要素的投入，创新产出一般通过论文、专利、商标、技术成果成交额等形式体现出来。区域创新产出基本上客观反映出一个区域范围的科技创新活动的强度，体现出特定区域的创新发展素质。近年来，国内区域经济一体化进程不断加快，区域间资金、信息、人才等创新要素流动日趋频繁，区域创新产出呈现出一系列新特征。一方面，区域间知识、人才、信息等创新要素的流动越来越频繁，区域创新活动的关联度日益密切，创新产出的空间依赖性进一步增强。另一方面，创新产出水平的区域差异扩大，基层县域的创新产出水平参差不齐，区域创新产出具有较大的不平衡性。例如，近年来，浙江省区域创新产出总体存在较大差异，北部和东部地区创新产出最为活跃和迅速，西南地区创新产出水平较低。区域创新产出的不平衡性也在全国其他省份不同程度地存在。

　　影响因素的差异性

　　在不同区域乃至同一区域的不同经济发展阶段，经济基础、政策制度、知识溢出和空间区位等要素对区域创新产出的影响不尽相同，有时甚至表现出较大的差异性。

　　经济基础。一个地区的经济基础特别是科技创新资源禀赋对区域创新产出发挥着重要作用。在经济基础较好、研发投入较高、政用产学研合作水平较高、创新基础设施较完备的区域，创新产出的水平相对较高。如浙江省的专利申请量和授权量在全国同类省份中排名靠前，其研发投入及科技人才等各项创新投入指标也较高，拥有的丰富科技创新资源实现了较好的创新产出。经济基础通常会对区域创新产出产生关键性的影响，但有时影响不太明显，在某一时期甚至不会影响创新产出。

　　政策制度。在社会经济快速发展与转型期，政府政策及相关制度对于区域创新产出的促进作用非常显著。在浙江省，政府部门通过优化激励创新的政策体系、强化知识产权保护制度、完善创新基础设施、改善创新创业环境等带来了更高的创新产出。此外，创新政策的科学性、合理性、协调性、公平性和稳定性也会对区域创新产出的空间格局和区域差异产生重要影响。

　　知识溢出。知识溢出与扩散对区域创新产出具有正向影响。高端外资特别是研发机构集聚带来的知识溢出和扩散效应，可以显著地提升一个地区的创新能力。在科技投入较充裕、高校及科研机构相对聚集、高科技人才较充足的省会城市及城市群的中心城市，通常具有较高的创新产出，知识的溢出效应在空间分布上呈现出差异性。这些城市的周边县市可以更便捷地吸收中心城市的知识、技术溢出，创新产出水平一般较高。

　　空间区位。区域创新产出存在着空间自相关性，空间区位会对区域创新产出产生显著影响。区域创新产出会受到周边地区的影响，从而形成区域创新产出的集聚。在地理空间上，邻近区域间的技术流动与成果转化在市场作用下日益频繁，在制度创新差异不大情况下，区域创新主体的创新能力则因区域地理位置出现分化，接近创新源的创新主体的区域创新能力更易得到提升，从而出现创新能力分化的局面。例如，浙江省近年来的区域创新产出在空间分布上就产生了明显的低值和高值集聚现象。全省创新产出低值地区集中于西南地区，高值地区集中在北部和东部地区，这表明空间区位对浙江省的区域创新产出产生了影响。

　　激发区域经济社会发展内生动力

　　选择合适的区域创新产出路径，对于激发区域经济社会发展的内生动力，促进区域产业分布及结构的升级优化，形成独具区域地理特色的竞争优势，推动经济社会的持续健康发展具有重要价值和意义。

　　首先要着力构建“三大体系”。企业是技术创新的主体，政府部门应注重发挥企业在区域创新驱动战略中的主体作用，重点扶持创新型龙头企业，构建企业主导的科技创新体系。充分发挥政府、企业、高校等社会主体的能动作用，组织上下游企业开展合作研发，鼓励建立跨地区的产业技术创新联盟，构建政用产学研协同创新体系。区域创新驱动战略的实施离不开人才，要加大对高层次创新型人才引进和培养，构建创新人才引进培育新体系。

　　其次要重点搭建平台。提高区域创新产出，需要从科技研发、成果转化到产业培育的各个环节统筹搭建创新平台。例如，在科研环节，通过推进区域协同创新建设，整合资源分布搭建一体化平台；在成果转化环节，努力培育技术与市场的融合度，以制度创新为突破口，形成产学研高度内在统一的新型技术孵化与技术转移平台；在培育产业环节，重点建设具有引领示范效果的创新示范区，布局重点科技园区，形成区域科技创新的综合服务平台。

　　第三，要着力完善网络。进一步完善科技创新政策体系，健全完善与科技创新有关的产业、科技、知识产权、贸易、财税等政策的优化设计，完善区域创新产出的政策网络。大力发展科技咨询、知识产权代理、创新投资和融资等在内的科技服务业，为区域创新产出提供专业化、集成化、便利化的服务，形成科学合理的科技创新社会服务网络。设立科技工作专职人员，负责科技创新的管理工作，加强与企业的信息沟通交流，建设多层次的工作网络。

　　（作者单位：宁波大红鹰学院金融贸易学院）