一直以来，“谁来种粮”都是一个极为重要话题，毕竟这关乎国家粮食安全。但这又似乎不是一个问题，因为只要种粮划算，自然有人种。所以“谁来种粮”归根到底还是如何保障种粮有收益，然而现实的严峻性着实令人担忧。

　　纯收益在下降

　　种粮的亩均纯收益取决于粮食单产、粮食价格和种粮成本。近年来，随着国家支农、惠农、强农政策的实施，粮食生产基础设施得到了较大改善，农业防灾减灾能力得以增强，农业科技贡献率和良种普及率逐年提高，粮食单产增加。2014年全国粮食单产比2010年高8.3%。同时，国家连年提高粮食收购价，2004—2015年稻谷和小麦最低收购价年均提高6%左右，保证了粮食价格总体呈平稳上升势头。粮食单产和价格提高合力保障了种粮总收入的增长。2013年稻谷和小麦的每亩总收入分别为1305.90元和901.93元，比2010年稻谷和小麦每亩总收入分别高21.3%和20.1%。然而，种粮总成本增长得更快。2013年稻谷和小麦的每亩种植成本分别为1151.11元和914.71元，比2010年稻谷和小麦每亩种植成本分别高50.2%和47.9%。结果是种粮纯收益逐年下降，2013年稻谷每亩纯收益只有154.79元，不足2010年每亩纯收益的一半；2013小麦每亩纯收益更是首次出现亏损，比2010年每亩纯收益下降144.95元。

　　从现状和未来趋势看，我国粮食单产已达到历史高位，并过度依赖化肥、农药等农资投入，许多地区出现了不同程度的土壤质量下降问题，未来粮食单产增加愈发困难。国内粮价上涨还遭遇了国外粮价的“天花板效应”。以口粮为例，2012年之后国内籼米价格开始普遍高于泰国大米，而且越南、巴基斯坦、印度等国的大米价格更低。从2013年4月开始，美国小麦到岸完税价低于郑州中等小麦成交价成为常态。国内外粮价倒挂使得国内粮价持续上涨的空间有限，过大的价差很容易导致各种渠道的进口粮大量涌入，近年来粮食进口量大增趋势已初现端倪。未来粮食每亩总收益的增长势头将不可避免受到抑制。

　　令人不安的是种粮成本可能继续增长。近年来我国土地流转规模逐年提高，目前土地流转率达到30%左右，流转土地租金普遍达到每年500元/亩以上，城郊地区甚至高达每年2000元/亩左右，导致土地成本显性化并大幅增加了耕种总成本。而且，农业生产用工成本逐渐与城镇用工成本持平，目前全国农业生产用工日工资一般在100元左右。因此，需要租地用工的新型农业经营主体每亩种粮纯收益更低，城郊地区种粮基本亏损，未来土地租金和人工成本上升只会加剧规模化经营主体少种粮、不种粮的现象。