作者简介：何玉海，上海师范大学高等教育研究所副教授，教育学博士。上海 200234；王传金，常州工学院副校长，教授，教育学博士。江苏 常州 213022

　　内容提要：课程标准是由国家的公认机构制定并由国家标准权威管理部门批准或核定的文件，是课程开发建设、课程实施、课程评价与管理的准绳。它规定了整个课程运作活动与过程的规则，供学校和教育机构遵守与反复使用，以确保教学活动的最佳效果和秩序。从课程运作过程来看，课程标准应该是一个由课程方案设计标准、学科课程标准、活动课程标准、教材设计与编写标准、课程实施标准、课程质量管理标准、课程标准的评价标准构成的课程标准体系。课程标准体系建设要系统认识课程标准的逻辑体系，正确把握课程标准的文本结构，确切使用课程标准的条款语言，科学划分课程标准的基本时段。

　　关 键 词：课程标准 学科课程标准 课程标准体系 课程标准体系建设

　　课程标准是课程管理规范化、科学化的产物。从课程标准的历史来看，课程标准主要以学科课程标准为主要形式。课程标准的产生与发展经历了一个由萌芽到雏形，再由雏形到规范化、标准化的发展历程。然而，何谓课程标准，迄今尚未取得一致的定义。究其原因有三：一是人们对课程的本质内涵认识不同导致对课程标准认识的分歧；二是人们对标准的本质内涵的认识不同导致对课程标准的不同理解；三是人们对课程标准界定的角度与方法不同。这就是说，人们对“课程”与“标准”的涵义的理解，决定着其对“课程标准”涵义的设定。[1]笔者认为，现代意义的课程标准是由国家的公认机构制定并由国家标准权威管理部门批准或核定的文件，是课程开发建设、课程实施、课程评价与管理的准绳。它规定了整个课程运作活动与过程的规则，供学校和教育机构遵守与反复使用，以确保教学活动的最佳效果和秩序。世界各国都十分重视课程标准的研究与制定工作。加强课程标准建设，是我国深化教育领域综合改革，加快推进教育治理体系和治理能力现代化的重要工作。2013年，教育部制定了《标准与指南》制定和发布规程，强化对国家教育标准体系的顶层设计。[2]课程标准是教育标准的重要组成部分，其建设是一项庞大的系统工程。因此，要统筹规划，根据系统理论和标准制定规范对整个课程体系予以顶层设计，在整体框架下分步实施。

　　一、系统认识课程标准的逻辑体系

　　课程的复杂性与多样性决定了课程标准是一个庞大的体系。根据系统论的观点，课程标准应该是按照一定类别与作用构成的课程标准系统，是一个由不同学段、不同层级、不同领域、不同指向组成的课程标准系统。根据大课程观，从课程运作过程来看，课程标准整体结构应该包括：课程方案设计标准、学科课程标准(包括分科课程标准、综合课程标准)、活动课程标准(经验课程标准或实践课程标准)、教材设计与编写标准(主要是教科书标准)、课程实施标准(主要是教学标准)、课程质量管理标准(主要是课程评价标准、督导标准等)以及课程标准的评价标准(即所谓的课程元标准)。这就是说，从课程运作过程来看，课程标准应该是一个由课程方案设计标准、学科课程标准、活动课程标准、教材设计与编写标准、课程实施标准、课程质量管理标准、课程标准的评价标准构成的课程标准体系。课程标准体系如图1所示。

　　图1 课程标准体系图

　　1.课程方案设计标准

　　课程方案是对某一学段或年段课程的总体规划与设计，也称课程规划与设计方案。课程方案这一概念，在我国曾经有多种提法，如课程总纲、课程标准总纲、课程计划，甚至也有称为教学计划和教学标准的时候。[3]课程方案标准，是对某一学段或年段课程整体谋划与设计而规定的准则。课程方案是课程总体规划，对各类课程、教材设计与编写、课程实施、课程质量管理等起到统率作用，课程方案质量的好坏直接影响着整个课程的建设与实施。可见，课程方案及其标准的制定尤为重要。

　　2.学科课程标准

　　学科(discipline)是相对独立的知识体系。[4]美国学者华勒斯坦等认为，学科含义有四：其一，一定科学领域或一门科学的分支；其二，按照学问的性质而划分的门类；其三，学校考试或教学的科目；其四，相对独立的知识体系。[5]学科课程则是依据知识的门类以学科为中心来编制设定的课程，包括分科课程和综合课程。所谓分科课程是指从不同门类的学科中选取知识，根据知识的逻辑体系，按照分科教学而编排的课程。所谓综合课程(也称统整课程、广域课程)，是指把相邻或相近学科内容加以筛选、组织，按照新的体系合并起来设计编排的课程。综合课程仍以学科为中心，因此仍然属于学科课程，它是针对分科课程划分过细，为确保知识体系的系统性与完整性，进而满足科学技术发展综合化的需要而提出的。学科课程标准是针对各级各类不同学科或相关合并学科制定的课程标准，它规定了学科课程的基本要素、内容、拟达到的指标以及课程实施活动与过程的规则(或导则)，是衡量与规范学科课程的尺度。学科课程标准是整个课程标准体系的核心标准，在很多情况下人们通常说的课程标准，实际上指的就是学科课程标准。