原标题：基于五大理念视角助推高等继续教育转型发展

　　作者简介：林峰(1970- )，男，硕士，浙江树人大学继续教育学院院长、副研究员，研究方向：高等教育、继续教育。(浙江 杭州 310015)

　　内容提要：经济发展新常态下，高等继续教育面临挑战与机遇，需要审时度势、科学定位和转型发展。全面把握和深刻领悟五大发展理念科学内涵、精神实质和实践要求，增强五大发展理念统领高等继续教育事业发展的自信心和自觉性，致力推进高等继续教育事业的可持续发展。

　　关 键 词：经济发展新常态 五大发展理念 高等继续教育

　　继续教育是上世纪30年代起源于美国的一个新的教育工程，称之为CEE(Continuing Education Engineering)。

　　继续教育作为面向学校教育之外所有社会成员特别是成人的教育活动，也是对专业技术人员进行知识更新、补充、拓展和能力提高的一种高层次的追加教育，是教育现代化和终身学习体系的重要组成部分。高等继续教育作为高等教育的重要组成部分，正处于升级发展、体系完善的转型阶段，必须重新审视自身发展之路，分析挑战困难，寻求新的发展机遇和空间，着力提升我国人力资源质量，推进“人才强国”战略的实施。

　　一、审视高等继续教育发展现实时空

　　30多年来，我国高等继续教育取得的成绩有目共睹，但时过境迁，其赖以生存的内外部环境发生了巨大变迁，促使人们必须重新审视继续教育的定位、功能、作用和模式。这是一个处于艰难的自我价值追寻和浴火重生的过程。

　　从生源来看，高等继续教育面临“上压、下挤、外涌”的局面。一方面，从普通高等教育规模来看，随着我国适龄人口下降，高考报名人数从2012年之后开始下滑，目前不少省市的高考录取率接近90％，高等教育已从精英化完成了向大众化的转变，继而迈向普及化，整个普通高等教育增速规模放缓回落，生源危机已经开始显现，这是所谓的“上压”。另一方面，随着高等教育改革的持续深入，除了全日制普通高中生参加高考之外，还有诸如高职考试、单考单招、“三位一体”等多种渠道成就学子的大学梦，也即“下挤”。另外，海外大学纷纷涌入国内，名目繁多的各类招考吸引学子的眼球，这些必然会挤占高等继续教育的生存发展空间，这就是“外涌”。从高校管理来看，国内诸多高校提出了“上水平”的建设目标，势必将进一步明确定位，整合教育资源倾向于全日制教育，继续教育进一步被边缘化。从继续教育的类型来看，自学考试一直是主要的教育形式之一。但与以往有所不同的是，在高等教育精英化阶段，自学考试作为一种有益的补充，一大批金字塔中上段的考生通过努力，取得了含金量极高的自考文凭；而在当前，高考录取率较高的情况下，学习素养不足的人要参加考试难度较大的自学考试，显然勉为其难，使之望而却步。诸如此类，都对当下高等继续教育提出了严峻挑战。

　　当然，挑战与机遇并存。从总量上讲，“两个一百年”目标的推进，需要各级各类专业人才添砖加瓦，而目前我国大专以上文化程度的人口占比仅为11％，提升高等教育普及度和整体国民素养空间延展，任务繁重。另外，当前部分大学生就业还存在困难，其中的一个重要因素是教育结果与社会实际需求不相匹配。针对这种情况，在推进高教人才培养模式改革的同时，继续教育要积极跟进，发挥优势，加强对大学生的适应性改造和培养。

　　当下，大量外部社会需求的存在，拓展了继续教育的生存空间，提高了继续教育的应有地位，彰显了继续教育的重要作用。一是，基于我国经济发展方式和产业结构调整的新常态和人才强国战略的深入实施，要求继续教育深化改革，为社会提供更多适切性的高素质劳动者，为中华民族伟大复兴提供人力支持。二是作为高等教育事业的一部分，高等继续教育转型是我国教育事业自身改革发展的重要内容，在社会公民提高专业水平、掌握新技能和提升素质方面应大有可为。三是在人们物质生活不断丰富的今天，人们对以培养综合素质为主要内容的继续教育需求会越来越多，继续教育在推进教育公平，构建终身教育和终身学习体系，建设和谐社会方面提供支持。为此，继续教育回归初心，立足发展转型，就会不断被赋予新的发展动力，展现出广阔而光明的发展前景。

　　二、经济发展新常态下高等继续教育发展特征表象

　　(一)调控与市场并存

　　教育虽具有准公共产品的属性，但高等继续教育却因其非学历业务而彰显出较强的市场化属性。在市场经济条件下，市场根据供求关系配置社会资源，继续教育的市场适应能力和应变能力应使其能获得更多的资源倾斜。为此，高等继续教育要紧密结合地方社会经济发展，在教学形式、教学组织、培养目标、课程设置、实训安排和收费标准等方面建立以市场为基础的办学机制，建立与市场的动态协同和适应。社会评价或接受继续教育的标准，也较为现实，就是所提供的教育服务是否达到社会的需求或满意度有多少。因此，教育主管部门要给予高等继续教育政策的扶持，确立顺应的导向，制定出台相应的继续教育法规，营造与普通高等教育公平竞争的发展环境。另外，终身学习体系的建立是一项事关社会福祉的事业，需要参与各方及相关利益者的权利配合与努力，是以政府为主导的社会化、全民参与教育的模式。