中国社会科学网讯（记者卫思谕）10月24日，北京大学光华管理学院与光大集团联合举办的第三届“光大—光华金控论坛”在京召开。论坛以“建设新金控，助力新发展”为主题，北大光华与光大集团现场联合发布了《中国金融控股公司发展报告（2020）》。

　　《报告》在学术层面系统梳理出过去一段时间我国金控公司的发展状况，对我国金控行业的整体发展首次给出一个清晰的统计描述，并总结了金控集团在服务实体经济、助力中国经济高质量发展方面好的经验做法，对新时代我国金控发展方向提出意见建议，对行业发展有一定的参考价值。

　　全国政协副主席、全国工商联主席高云龙在题为《加快提升四种能力，高效服务新发展格局》致辞中表示，金控公司作为国家金融的“国之重器”，应加快提升四种能力，不断强化自身优势，努力实现更高质量、更有效率、更为规范的发展，为服务我国新发展格局做出更大贡献。一是提升服务国内大循环的能力，打通新经济崛起全流程链条，不断提升内循环效率和顺畅程度，助力国内大循环形成良性机制。二是提升服务国际大循环的能力，大力支持境外重点项目建设、高新技术引进和战略资产收购，推动贸易互通和产业链升级，为培育新形势下我国参与国际合作、获取竞争新优势创造有利条件。三是提升综合金融创新能力，进一步聚焦绿色金融、普惠金融、产业链金融、民生金融等重点领域，善于利用金融科技赋能金融创新，为社会提供更高质量的综合金融产品和服务。四是提升规范发展的能力，从根本上提升核心竞争力，更好服务实体经济，促进经济金融良性循环。

　　中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜作了题为《促进金控规范发展 增强支持"双循环"能力》主旨演讲。潘功胜介绍说，今年9月《国务院关于实施金融控股公司准入管理的决定》和《金融控股公司监督管理试行办法》相继发布，初步搭建起金融控股公司监管制度框架，明确对非金融企业投资控股金融机构而形成的金融控股公司依法准入，接受监管。监管制度框架遵循宏观审慎管理理念，坚持金融控股公司要持牌经营，坚持总体分业经营为主的原则，以并表为基础，对金融控股公司进行全面、持续、穿透监管。重点规范股东资质和资本金来源，要求投资资金来源真实合法，明确资本充足性要求；明晰股权管理体系，实现金融控股公司股权结构简单、清晰、可穿透；完善公司治理和关联交易监管，规范开展关联交易；建立统一全面的风险管理体系，完善风险“防火墙”制度。

　　中国投资有限责任公司党委书记、董事长彭纯作了题为《发挥金融控股公司优势 助力构建新发展格局》主旨演讲。彭纯重点分享了关于金融控股公司发展的几个观点。一是牢记金融发展定位，融入国家发展大局，始终把服务实体经济作为出发点和落脚点，着眼经济转型和改善民生需要，聚焦支持小微企业、民营企业、先进制造业等薄弱领域和关键环节，持续创新金融服务方式，更好服务实体经济发展。二是发挥综合金融优势，增强服务实体经济精准度，进一步提高金融可及性，在新发展格局形成过程中，能够更精准对接多样化金融需求。三是强化科技赋能水平，聚力行业创新发展，探索大数据、云计算、人工智能、分布式数据库等新兴技术应用，改造管理模式，提升风控水平，驱动业务协同，依托金融科技提升金融服务质量与效率。四是牢固树立底线思维，切实加强风险防控，严格授权管理，强化制衡机制，不断提升并表管理水平，坚决守住不发生重大风险的底线。

　　中信集团党委书记、董事长朱鹤新作了题为《推动金控公司高质量发展 助力新发展格局》主旨演讲。朱鹤新表示，金控监管不断完善，将提升金控公司综合金融服务水平，实现金融业高质量发展，助力“双循环”新发展格局。近期国务院和人民银行先后发布金控公司相关政策，明确了金控准入条件和持续监管要求，从顶层设计上确保了监管体系的完备性，将有效推动金控公司开展有益创新，符合国际通行做法。他认为，结合国内外经验和中信集团发展实践，金控公司通过推动体系内金融机构协同发展，有利于增加金融服务有效供给，更好满足实体经济在转型发展不同阶段的金融需求。他建议，在不断完善金控监管的同时，充分鼓励和推动金控公司高质量发展，并在做好风险隔离的前提下，发挥综合金融优势，持续提升金融服务实体经济的水平。

　　中国光大集团党委书记、董事长李晓鹏作了题为《建设新金控 助力新发展 开创新格局》主旨演讲。李晓鹏表示，规范和发展好金控公司意义重大，可以为新发展格局增添新动力，为金融监管提供新利器，为金融企业发展打开新局面，为全面对外开放做好新准备。

　　交通银行党委副书记蔡允革作了题为《携手营造金融业综合经营的良好生态》主旨演讲。蔡允革表示，有必要从制度供给、深化合作、技术创新应用、风险防控等方面继续发力，推动银行系金控集团更好服务实体经济。一是建议政策层面加大制度保障。比如，支持有条件的大型银行探索成立金融控股公司，创新银行业务和非银业务融合发展机制。二是推动加强银行系金控集团与非银系金控集团深度合作，探索进一步在公司治理、科技应用、风险管理、人才培养等方面加强合作交流。三是加大技术创新和应用力度。金控集团要聚焦国家战略和实体经济薄弱环节，建设面向中小微企业和对接民生需求的综合化、一体化金融服务平台。四是牢牢守住不发生系统性风险的底线。要加快探索建立与大型金控集团相适配的、对标国际领先金控集团的公司治理机制和风险管理模式，保障我国金融业高质量发展。

　　北京大学党委副书记、副校长陈宝剑表示，站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，为积极贯彻金控办法，推动中国金融业深化改革，光大集团和北京大学光华管理学院共同举办此次论坛，具有重要意义。展望未来，要透过纷繁复杂的金融现象，通过理性分析，升级金融思维，坚守常识，返本开新，还原金融本意，以坚定和自信重构金融控股集团发展格局。北大一直以人才培养、科学研究、民族复兴为使命为己任，在新的历史时期，北大将在知识创新创造、服务国家战略、解决全人类面对的共同问题等方面肩负更多责任，与党和人民一道奋勇前进。

　　北京大学光华管理学院院长、金融学教授刘俏与光大集团战略规划部总经理徐金麟共同发布了《中国金融控股公司发展报告（2020）》。刘俏表示，此报告在双方共同努力下完成，包含对中国金控发展的许多思考。经过40余年高速发展，在“双循环”背景下，中国经济要全力将潜在的较高的全要素生产率增速充分发掘出来。刘俏说，好金融可以帮助我们更好地破题，解决在新发展格局下的关键问题。未来金控发展有几个关键点要尤为注意。首先，发展目标不是规模导向的，二是要提升投资效率，三是要参与到培育中国经济增长新动能中。金控模式要回归到金控本身，进行多元化尝试，从不同维度为经济增长做出更大贡献。

　　为规范行业发展，2019年7月，中国人民银行发布了《金融控股公司监督管理试行办法（征求意见稿）》，2020年9月11日国务院发布了《国务院关于实施金融控股公司准入管理的决定》，2020年9月13日人民银行正式发布了《金融控股公司监督管理试行办法》，为金控公司模式在我国的发展提供了监管框架，具有划时代的意义。