《全球城市营商环境评估报告》发布会会议现场 本网记者 查建国/摄

　　中国社会科学网上海讯（记者 查建国 夏立 陈炼）为构建全球城市营商环境指标体系，全方位推进上海营商环境优化提升，12月8日上海发展战略研究所举办《全球城市营商环境评估报告》发布会。

　　上海发展战略研究所（以下简称研究所）所长李显波致辞，研究所副所长周海蓉介绍了《全球城市营商环境评估报告》（简称报告）的研究背景，研究所经济部副部长张亚军、研究所城市部崔园园博士介绍了报告的主要研究成果。

　　上海市人民政府发展研究中心副主任周国平研究员，上海全球城市研究院院长、上海市经济学会会长周振华研究员，上海市政协经济委员会主任徐建民，上海市商务委副主任张国华和上海社科院国家高端智库资深专家杨建文研究员分别对报告作了点评和阐释。

　　李显波表示，自2018年以来，研究所围绕上海“全球城市”发展定位需求、“四大功能”强化要求、“吸引力、创造力和竞争力”提升诉求，立足于市场化、法治化和国际化发展要求，紧贴企业层面，紧扣企业诉求，选取市场发展、产业配套、基础设施、政府服务、要素供给、宜居品质和法律保障7个一级指标、23个二级指标、41个三级指标，构成全球城市营商环境评估指标体系。

　　周海蓉认为，将上海与纽约、伦敦等顶尖全球城市的营商环境进行较为充分的对比研究发现，20个顶尖的全球城市中，上海位居第10，排名前五的城市分别是纽约、东京、新加坡、伦敦和香港。

　　《全球城市营商环境评估报告》显示7个一级指标中上海排名位居前列

　　“市场发展”指标，上海排名第5；其中，“经济增长率”和“对外贸易规模”优势突出，排名均位居第3。

　　“产业配套”指标，上海排名第5；“制造业规模和能级”“高端服务发展”表现均较好，排名分别为第4和第7。其中，“全球领先制造业企业数量”“全球领先金融机构数量”上海排名分别为第7和第5。

　　“基础设施”指标，上海排名第4；“地铁运营里程”与“港口实力”表现优异。地铁运营里程位居全球第1。2019年，上海集装箱吞吐量达4330万标准箱，连续多年稳居全球港口首位。

　　“政府服务”方面，上海“开办企业天数”“电子政务发展”等指标表现较好。随着“一网通办”等改革不断推进，上海政府服务效率不断提高。当前上海企业平均开办时间仅为2天；上海“一网通办”政务服务作为经典案例写入《2020联合国电子政务调查报告》。

　　“要素供给”指标，上海排名第9；其中，高质量大学和创新要素供给表现较好。复旦大学和上海交通大学位列2020年QS亚洲大学排行榜前20位。以张江实验室为代表的国家重大科技基础设施群极大提升了上海的创新要素供给。

　　“宜居品质”方面，上海的“犯罪指数”较低、“中小学学校数量”较多，两项指标均位列第3。2019年上海刑事犯罪率为18.3人/万人，社会整体安全水平较高。2018年上海中小学学校数量为1554个，仅次于洛杉矶和北京。

　　“法律保障”方面，上海“合同执行”表现突出。根据世界银行《2020年营商环境报告》，上海的执行合同指标总得分81.6分，排名第2，体现了上海较高的司法程序质量。

　　针对上海的全球城市营商环境指数表现，报告提出“补齐短板、做优长板”“对标顶级、创造一流”“深化改革、扩大开放”“软硬并重、同步提升”的优化思路，助力上海对标顶尖全球城市，不断推动营商环境水平提升。

　　为提升上海优化营商环境做出全方位多维度有价值的评估

　　周国平表示，全球城市营商环境指标体系构建颇具创新性、针对性和科学性。这项研究工作有助于从更广范围、更多维度助力上海在“双循环”新发展格局下，全方位推进营商环境优化提升，更好对标世行评估框架。

　　周振华认为，报告的排名客观、真实，分析了上海的优势和不足，充分体现了上海营商环境的改革成效，进一步明确了未来营商环境优化提升的方向，对上海优化全球城市营商环境具有较强的指导作用。

　　徐建民提出，报告呈现出三个明显的亮点：一是体现了营商环境改革从效率优先、便利优先转向国际化优先、法治化优先；二是体现了从小样本采集转向综合性、科学性、权威性样本采集；三是体现了更广视角、更大范围、更长链条的营商环境评估框架和体系。

　　张国华表示，报告提出1）扩大服务业对外开放力度、2）积极推进数据流动、3）强化知识产权保护、4）提高治理现代化水平等对策建议，具有较强的针对性和操作性。

　　杨建文认为，报告紧贴全球城市功能性机构诉求，紧扣国际比较视角，采集并分析了大量权威数据，为上海优化营商环境提供了全方位、多维度的系统评估。

　《全球城市营商环境评估报告》中的全球城市营商环境指数排名表

上海发展战略研究所所长李显波致辞 本网记者 查建国/摄

上海发展战略研究所副所长周海蓉介绍《全球城市营商环境评估报告》的研究背景 本网记者 查建国/摄

上海发展战略研究所经济部副部长张亚军介绍《全球城市营商环境评估报告》的主要研究成果 本网记者 查建国/摄

上海发展战略研究所城市部崔园园博士介绍《全球城市营商环境评估报告》的主要研究成果 本网记者 查建国/摄

上海市人民政府发展研究中心副主任周国平研究员作点评发言 本网记者 查建国/摄

上海全球城市研究院院长、上海市经济学会会长周振华研究员作点评发言 本网记者 查建国/摄

上海市政协经济委员会主任徐建民作点评发言 本网记者 查建国/摄

上海市商务委副主任张国华作点评发言 本网记者 查建国/摄

上海社科院国家高端智库资深专家杨建文研究员作点评发言 本网记者 查建国/摄

上海发展战略研究所《全球城市营商环境评估报告》研究团队合影 本网记者 查建国/摄

《全球城市营商环境评估报告》发布会大会现场 本网记者 查建国/摄