内容摘要：适应气候变化与发展议题密切相关, 这也使得适应成为一个过于宽泛的命题, 影响了对适应内涵的理解。首先, 本文基于国内外对适应问题的探讨, 提出了适应气候变化的基本分析框架, 即基于不同发展阶段的适应需求, 区分增量型适应和发展型适应, 并通过工程性适应、技术性适应和制度性适应三种适应手段增强适应能力。增量型适应是指在系统现有基础上考虑新增风险所需的增量投入, 这种适应所针对的是发展需求基本得到满足, 仅仅需要应对新增的气候风险所需的适应活动; 发展型适应是指由于发展水平滞后, 使得系统应对常规风险的能力和投入不足, 需要协同考虑发展需求及新增的气候风险。其次, 分析了适应的四个基本步骤, 即: 1、评估气候风险及脆弱性; 2、甄别各种可能的适应对策;3、选择可行的适应措施;4、推荐“成功”的适应行动。还介绍了相应的社会经济分析方法, 如脆弱性评估、社会经济影响评估、适应的成本效益分析等。最后, 基于中国适应气候变化的基本需求及优先领域, 提出了相应的政策建议, 如开发农业适应技术、加强流域综合治理、开展健康风险监测、实施灾害保险计划等。

关键词：适应;增量型;发展型;手段;经济分析

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