主持人 周子勋

　　作为定调2018年经济领域政策调控重点的“风向标”，2017年中央经济工作会议即将召开。12月8日召开的中共中央政治局会议和12月6日召开的中共中央党外人士座谈会都强调，坚持稳中求进工作总基调，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须深刻认识、全面领会、真正落实。本期圆桌邀请知名经济学者围绕2018年经济工作重点、经济政策调控、经济质量提升等市场普遍关注的热点展开讨论。

　　嘉宾

　　张占斌 国家行政学院经济学教研部主任

　　周景彤 中国银行国际金融研究所宏观经济与政策研究主管、研究员

　　苏 剑 北京大学经济研究所常务副所长、经济学院教授　　

　　2017年中国经济“三进两稳”

　　中国经济时报：随着2017年进入12月份，意味着全年经济进入收尾阶段。如何看待我国2017年的实体经济形势？

　　张占斌：面对复杂多变的国内外形势，2017年我国坚持“稳中求进”的工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，经济发展总体呈现出稳中向好的态势。主要表现在以下几个方面：一是经济增长稳中趋升，比预期还好。2017年全年国内生产总值增速为6.8%左右，为实现全面建成小康社会的“总目标”打下坚实基础。二是价格水平上涨可控，仍属温和状态。2017年全年CPI将不会超过2.5%，PPI在7%左右，仍在宏观调控目标区间之内。三是经济结构持续优化，质量明显提升。产业结构中工业发展总体平稳、服务业占比持续提高，需求结构中净出口转负为正、消费对经济增长贡献率持续上升，收入分配结构中居民收入增长较快、企业收入占比上升，区域结构中西部地区经济增速加快、区域差距逐步缩小，城乡结构中城乡差距收窄、农业投资增长迅速。四是创新驱动成效显著，新动能加速积聚。新兴动能持续快速成长，1—10月份，高技术产业和装备制造业增加值同比分别增长13.4%和11.5%，分别比规模以上工业快6.7和4.8个百分点。中高端制造业投资快速推进，1—10月份，高技术制造业投资增长16.8%，增速比去年同期提高4.1个百分点，比全部制造业投资高12.7个百分点。网上零售继续快速增长，1—10月份，全国网上零售额55350亿元，同比增长34.0%，比上年同期加快8.3个百分点。信息服务业迅猛发展，前三季度网上服务消费累计增长78.5%，信息传输、软件和信息技术服务业增速高达29%。这既是宏观层面不断完善宏观调控方式、推进供给侧结构性改革的成就，也是微观层面深化行政体制改革、鼓励创新创业、增强市场活力的政策结果。

　　周景彤：在外部需求明显好转、新旧动能共同发力和供给侧结构性改革推进等因素带动下，2017年我国经济景气明显上升，总体表现好于去年，具体特征表现为“三进两稳”。“三进”：一是增长企稳回升。预计全年增长在6.8%左右，增速将比上年回升0.1个百分点，尽管增速仅加快了0.1个百分点，但信号意义重大，表明我国经济扭转了过去多年放缓趋势。二是结构加快调整。高新技术、装备制造等行业蓬勃发展，工业机器人、民用无人机、集成电路以及现代物流、信息服务、文化旅游等产业快速增长。三是效益明显改善。2017年前10个月全国规模以上工业企业利润增速达到23.3%，同比加快14.7个百分点；财政收入和居民收入增速均有加快且高于同期GDP增速。“两稳”：一是就业稳。前10个月，全国城镇新增就业人数达到1191万，比上年同期增加23万人，提前两个月完成全年目标（1100万人）。二是物价稳。前10个月，CPI上涨1.5%，涨幅比上年同期回落0.5个百分点；PPI上涨6.5%，涨幅分别比一季度、上半年收窄0.9、0.1个百分点。

　　2018年经济走势总体是稳中有进

　　中国经济时报：中国企业家调查系统最近组织的“2017年中国企业经营者问卷跟踪调查”显示，多数企业家认为，当前宏观经济环境处于历史上并不多见的既不冷又不热的正常状态。这是否意味着真正有挑战的是2018年？对2018年的经济走势怎么预判？

　　张占斌：“既不冷又不热”可以从积极的方面来解读：一是从趋势来看，企业家对我国宏观经济的判断从前几年的“过冷”或“偏冷”转向“正常”，说明经济形势在总体好转；二是从状态来看，说明目前的经济形势并没有表现出冷热交替、波动剧烈的特点，处于比较平稳的时期，为继续深化供给侧结构性改革提供了有利的条件。

　　我们对2018年经济走势的总体判断是稳中有进，预计2018年国内生产总值增长率（GDP）为6.6%左右。从拉动经济增长的“三驾马车”来看，消费主要取决于居民收入，同时也受到消费习惯、消费环境等方面的影响，因此消费可望继续保持稳健，预计社会消费品零售总额增长10%左右；外贸虽然要看世界经济复苏情况，但也可以谨慎乐观，预计出口增长7.5%，进口增长8.5%左右；投资是不确定性最大的因素，风险也较大，预计增长10%左右。因供给侧改革导致的上游工业品涨价，可能会进一步抑制民间投资。房地产投资明显处于下行周期，但热点城市相对稳定的投资需求意味着2018年全国房地产投资增速不会出现大幅下滑。从产业发展来看，与消费升级以及国外市场需求匹配的行业生产将实现高速增长，而“两高一剩”行业生产继续受到环保压力和去产能的抑制，工业生产将维持结构分化的局面。从价格指数来看，CPI与PPI的走势可能出现明显分化，且PPI的波动幅度显著高于CPI。从就业来看，争取2018年城镇调查失业率控制在5.5%以下，城镇新增就业1100万人。虽然经济增速下降和去产能会导致部分行业失业率上升，但大众创业、万众创新会弥补缺口，服务业、网络经济等新经济业态也将催生一大批新型就业岗位。

　　周景彤：展望2018年，预计全球同步复苏的态势还将延续，经济增长和全球贸易将继续向好，但特朗普政府减税等新政、英国脱欧和主要经济体货币政策同步正常化等将对全球经济增长带来不确定性。2018年是全国全面贯彻十九大精神、决胜全面建成小康社会的第一年，也是政府换届之年，各方面加快发展的动力和意愿将显著增强。我国进入新时代，国家将加快实施创新驱动战略，新兴行业将继续快速增长，新动能持续增强；受政策扶持力度增大、消费非物质化加快等的促进，服务业将继续较快发展；“补短板”力度加大，政府在扶贫、农村、环保等领域将继续增加投入。但与此同时，房地产市场调整、传统动能减弱、金融政策易紧难松、环保督查力度加大等将对经济发展产生不确定性。我们预计，2018年我国经济增长在6.7%左右，比2017年有小幅回落，在平稳增长的同时将更加注重质量和效益。

　　实现高质量增长要以供给侧结构性改革为抓手

　　中国经济时报：十九大报告高度强调实体经济。报告指出，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。中国经济应该如何重新“务实”？从哪些方面着力提高经济质量？

　　张占斌：实体经济是我国经济发展的根基，当务之急是加快转型升级。一是创新驱动要“实”，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化，切实提升科技创新能力，推动实体经济优化结构，不断提高实体经济的质量和效益。二是资本投向要“实”，引导金融机构、社会资本和企业增加对实体经济的长期投资和价值投资，避免社会投资“脱实向虚”，发挥投资对优化供给结构的关键性作用。三是政府支持要“实”，深入推进“放管服”改革，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，降低制度成本，完善市场监管体制，切实降低企业税费，精准制定支持政策，加强政策延续性，稳定市场预期。