2014年5月，习近平总书记在河南考察时指出:“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。” 这是新一代中央领导首次以“新常态”描述新周期中的中国经济，而“增强信心”成为“适应新常态”的重要前提和基础。

　　目前，我国正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期这三期叠加的状态。三期叠加既是新常态下中国经济的基本特征，也说明在经济新常态下改革与发展所必须达到的目标。在经济增速方面，我国的经济增长速度正在从过去的高速增长向中高速转变。在结构调整方面，过剩产业面临压缩，低端产业亟待升级。在前期刺激政策消化方面，4万亿刺激计划是我国在特殊时期采取的特殊政策，它在保证中国经济应对金融危机的同时，也给后续的宏观调控带来了不少难题，增加了后期宏观调控的难度。

　　面对经济新常态时期的困难和问题，国内外不约而同地出现了一些怀疑甚至“唱衰”的声音。比如有人断言，“中国模式”一定会“碰壁”，而且碰的是“像长城那样厚的壁”；有的外媒甚至妄言中国“可能在两三年内崩溃”；还有的外媒说，如果中国未能做出需要的经济转型，其“惊人成功”完全可能最终落得个“惊人失败”。国内也有不少人对中国经济前景感到悲观，认为中国陷入“中等收入陷阱”的可能性大增。

　　毫无疑问，保持战略定力，增强改革和发展信心，采取积极有效的宏观调控措施，是回击这些质疑的最有力武器。概括起来，在经济新常态下，必须增强四大信心。

　　一是要有应对复杂经济形势的信心。在经济新常态下，我国面临的国内外经济形势日渐复杂。如何在这种复杂的环境中寻找到持续增长的出路，是摆在中国面前的一大考验。老子云：治大国若烹小鲜。只要能够抓住经济发展过程中的主要矛盾，重视政策工具的科学组合和搭配，那么实现国民经济“稳中求进”的目标是完全有可能的。事实上，能够从复杂的经济形势中抓住主要矛盾，以解决主要矛盾为龙头，就能化繁为简，化复杂为便捷，避免陷入“头痛医头、脚痛医脚”的窘境。换句话说，只要能抓住经济发展的“牛鼻子”，就能统领全局，引导国民经济持续稳定发展。以解决国民经济发展中最主要矛盾入手，从鼓励民间投资和居民消费为政策核心，充分激发出民间经济和居民消费的巨大活力，从而为国民经济的持续稳定发展找到更为持久的动力。

　　二是要有准确把握经济发展趋势的信心。如果从历史的角度来看，我国目前的经济下行有一定的必然性和合理性，是符合经济规律的自我调整。经过改革开放近四十年的发展，我国的经济体量已经跃居世界第二，总量超过了10亿美元。总量基数的迅速膨胀，使得经济继续保持高速增长的可能性就会下降。再从国际经验来看，日本1950-1972年增速为9.7%，1973-1990年为4.3%，此后的年均增速还不到1%；韩国1961-1996年均增速为8.0%，此后的年均增速在4%左右；我国台湾地区1952-1994年均增长8.6%，1995年以后的年均增速下调至4%多一点。考虑到我国目前的人均GDP仅及美国的七分之一左右，未来发展的空间依然十分广阔。可以预见的是，我国在国民经济调整后继续以中高速增长、并不断缩小与发达国家差距，将会是一件大概率的事情。

　　三是要有改革创新攻坚克难的信心。在经济新常态下，面对各种困难和问题，必须要有改革创新的精神和信念，这也是实现攻坚克难的唯一途径。目前，改革已经进入“深水区”，继续深化各项改革必然要涉及一些重大利益关系的调整，这需要进一步加强顶层设计，本着以民为本的原则，协调好各方利益关系。改革也需要创新，需要新思路、新办法。“一带一路”战略、京津冀协同发展战略、供给侧改革等，就是改革创新的最好体现。客观地说，中国的改革任务远未完成，而改革恰恰是过去、现在，也必将是未来相当长时期内中国保持持续稳定发展的最大动力。事实上，中国的制度变迁远未结束，体制改革的空间依然很大。比如强化政治体制改革与经济体制改革的协调性，提高决策的科学性和规范性等，这是避免陷入“后发劣势”、“中等收入陷阱”的根本之道。

　　四是要对经济发展新动力有信心。挖掘经济新潜能、培养经济新动力，是推动经济持续发展的关键。在传统要素驱动逐渐消退后，要尽快走上创新驱动的道路。目前，科学技术在我国经济增长中的贡献率已经超过了50%，一大批新技术、新产品、新业态、新商业模式大量涌现，正在成为推动我国经济发展动力从要素驱动向创新驱动转变，打造经济“升级版”的新动力。大众创业、万众创新活动成效显著，近两年来，每天新注册企业数量都超过了1万家。在投资需求、国内消费需求和国外消费需求“三驾马车”出现低迷的时候，采取多种手段，提振投资信心和消费信心。

　　需要特别指出的是，提振经济信心必须建立在政策可行并切实“落地”的基础之上。目前，我国已经出台了一系列稳增长、促民生的政策措施。但如何将这些政策真正落实到位，如何避免政策“空转”现象的发生，使广大企业和居民能够实实在在地享受到政策带来的好处，是在下一步工作中必须予以高度重视的问题。只有如此，提振经济信心才会成为经济新常态的一种“心理常态”，稳增长、促民生的战略目标才能顺利实现。

　　(作者单位：对外经济贸易大学公共管理学院)