贫富差距成为美国的治理难题

　　在某种程度上，贫富差距问题影响了美国2016年总统大选。美国的贫富差距到底有多大？不少机构都做了估算。各家给出的数据几乎一致，在美国社会占总人口0.1%的最富有家庭，拥有占人口90%的家庭的财富总量。美银美林的数据显示，过去的30年间，占人口比重90%的美国底层家庭获得的财富比例下降了13个百分点，而相反，占人口比重仅0.1%的最富有家庭的财富占比却在不断攀升。两者之间的差距不断拉大。

　　究竟什么导致了如此之大的收入差距？有人将之归咎为全球化，经济要素的全球流动，致使资源和财富再分配。新兴经济体国家异军突起，传统老牌欧美经济强国不再享有竞争优势。全球化一方面造成发达国家与新兴经济体之间的收入差距缩小；另一方面，也带来欧美国家内部收入分配的“极值化”：高收入者收入更高，低收入者收入持续降低。因此，在美国大选期间，我们听到了中低收入者对全球化的诟病，希望改变收入差距不断被拉大的现状。

　　然而，仅仅将收入差距归咎为全球化的冲击，未免过于偏颇。其中大选政治的因素也非常明显。从客观上分析，导致美国收入差距扩大的原因有以下几个。通过一一细数收入差距产生的诸多原因，我们也看得到贫富差距将很难在短时间解决，并将成为美国在很长时期内积重难返的治理难题。

　　第一，全球经济长期低增长在客观上就可能带来收入差距，未来特朗普面临的外部经济环境并不乐观。主要经济体需求不足，贸易低迷，对经济发展的助推力不足。同时，全球需求不足也阻碍了中产阶级收入的增加，无形地拉大了收入差距。虽然美国经济略有回温，但放眼全球经济形势，风险增加、治理规则的有效性与包容性欠缺、主要国家经济增长存在不确定性，特朗普想要弥补收入鸿沟的外部经济环境并不具备。加之美国本土经济、政府重视不足等因素，都导致普通劳动者无法扭转在国民收入分配中的不利地位。

　　第二，减税政策可能成为进一步助长收入不平等的元凶。长期以来，抑制经济不景气的经济政策（主要是减税政策）一般会进一步增加贫富差距。后里根时代的大型减税措施就受到不少经济学家的诟病，他们认为减少税收实际上是加剧不平等的元凶。虽然，减税作为经济复兴计划的核心手段，被里根及其后续政府所采纳，但实际上，收入越高的群体从降税举措中的收益越大，甚至发生了对最富有群体减税，而对占比90%的不富有家庭增税的现象。如今，特朗普主张的减税政策，很有可能在表面上兼顾简单公平与抑制经济衰退的双重功效，但实际上再次重复后里根时代减税政策，偏袒占人口0.1%的少数富裕群体。