从“深圳速度”到“深圳质量” 以“质量”打造特区发展新优势

   “加快建设质量强国、制造强国。”国务院总理李克强在今年政府工作报告中部署“十三五”时期主要目标任务和重大举措时，明确提出要“建设质量强国”，这是政府工作报告中首次提及“建设质量强国”。而作为改革开放的排头兵，深圳早在2010年便在“深圳速度”的基础上提出“深圳质量”发展要求。

　　探索“质量型发展”新路

　　“深圳质量”是特区新时期的主动选择。改革开放前30年，深圳以25.8%的GDP年均增速创造了举世瞩目的“深圳速度”，同时也较早地遇到持续高速发展带来的矛盾和问题。面对劳动力成本大幅提升情况下产业升级转型的挑战，面对长期存在的城中村改造难题，面对一个个关乎特区增创新优势、关乎经济社会可持续发展、关乎人民群众品质生活等方面的发展瓶颈，深圳市委、市政府见招拆招，在2010年10月印发的《关于加快转变经济发展方式的决定》中创造性地提出“深圳质量”新理念，开始探索出一条从“比速度、比规模”，到“比质量、比效益、比结构、比可持续”的“质量型发展”新路子。

　　从首次明确提出“深圳质量”理念，到把“有质量地稳定增长，可持续地全面发展”确定为“深圳质量”的总要求，再到逐步形成标准、质量、品牌、信誉“四位一体”的推进路线，深圳花了5年时间。5年来，质量理念转化为质量意识、内化为质量自觉，成为社会普遍认同的价值观，贯穿到经济社会发展各领域和全过程。

　　用“深圳标准”提升质量

　　如何把“深圳质量”落到实处？深圳在全国率先提出了“大标准”的概念。2014年，市委、市政府提出打造“深圳标准”，铸造“深圳品牌”，树立“深圳信誉”，提升“深圳质量”。2014年底，深圳市第五届人民代表大会通过了《关于加强深圳经济特区标准建设若干问题的决定》，将“深圳标准”建设纳入法律范畴，成为深圳发展的大战略。2015年，市政府以1号文发布《关于打造深圳标准构建质量发展新优势的指导意见》及行动计划，提出一条标准先行、创新驱动、内生增长、绿色低碳的质量型发展新路。深圳将标准建设作为“深圳质量”的重要抓手，通过“标准”将“质量”量化、规范，以“高标准”来实现“高质量”。

　　“深圳标准”贯穿于特区发展的各领域和全过程，是政府、社会团体、产业联盟和企业制定的有关经济、社会、城市、生态、文化发展以及政府服务等各个方面的先进标准及规范的集合：经济方面，要形成具有国际先进水平的质量型、创新型、知识型经济标准体系，自主创新能力更加突出，经济发展质量和效益全国领先；社会民生领域，要形成以民生为核心的社会领域先进标准体系，民生保障、社会管理、社会服务标准达到国内领先水平，食品药品质量安全等达到国际先进水平；形成绿色低碳宜居的生态发展标准体系，大气环境质量、水环境质量、城市绿化水平达到国际先进标准，成为国家生态文明示范市和美丽中国典范城市等。

　　5年来，“深圳标准”建设逐年跃升：一是深圳瞄准国际一流，标准的国际化水平持续提升，一些领域的“深圳标准”正一步步成为全国乃至世界一流标准。5年间，深圳全市研制国际国内标准累计总数从1609项增长为3692项，增幅129.46%，其中国际标准累计数从366项增长为973项，增长了1.66倍，国内标准累计数从1267项增长为2719项，增长了1.15倍。二是与国际标准组织合作越来越多，如与ISO（国际标准化组织）在标准的经济社会效益评价方面开展合作，与BSI（英国标准协会）在低碳排放方面展开合作，引进BSI产品碳足迹方法标准体系等。三是“深圳标准”与市场结合更紧密。全市已在战略新兴产业和优势传统产业领域培育组建13家标准联盟，推动发布129项联盟标准；备案联盟标准138项，联盟标准研制数从2009年的2项增长到2014年的135项，增长66.5倍。