核心提示

　　在沈阳、辽宁振兴发展的战略版图中，浑南一直是个让人充满希望又比较特殊的存在。面貌新，产业新，风尚新——新，是浑南的特有标识。尤其是新一轮东北振兴战略稳步实施，全面创新改革试验区、国家自主创新示范区、国家双创示范基地建设纵深推进，加之中国（辽宁）自贸试验区获批、沈阳片区核心范围划定，浑南的使命价值愈加凸显。

　　作为区域产业转型、城市转型、社会转型的主战场之一，浑南区敲定未来5至10年的发展路线图，即打造电子商务、民用航空、健康医疗和生物医药、机器人和信息技术4个千亿产业集群；把浑南建设成为国际化营商环境先导区、全国高新技术产业集聚区、国家创新创业示范区、沈阳现代化新城区、缔造幸福沈阳样板区。

　　“五区”目标中，浑南将国际化营商环境先导区列为首要，含义几何？在全市、全省各地均发力环境建设的当下，浑南凭什么成为先导？带着疑问，今天我们不仅要观察现象，更要关注现象背后。

　　实例一

　　企业有呼

　　一次不抱希望的求助

　　让企业免于合同违约

　　感言：最好的环境无声无形见担当

　　位于浑南区的沈阳凯风技术有限公司是一家新能源领域的高新技术企业。如果不是不久前遇到的那个难题，凯风人直到现在也不知道政府还能帮助企业做这些事，不会体会到营商环境建设原来有这么大的益处。

　　按约履行已签订的合同，凯风需要在4月中旬前派出一名工程师到台湾执行项目。办理相关通行证件的时候，负责该项目的工程师唐先生才得知，因为户籍不在沈阳，他需要先办理本市居住证之后才能办理其他业务，而一系列必要的观察审核结束后，项目执行时限也将错过，公司因此面临违约风险。

　　“我是偶然知道区里有营商办这个部门的。说实话，向营商办求助的时候，我们并没有抱太大希望。”凯风的负责人告诉记者，区营商办获知企业面临的难题之后，立即派专人协调，在提供了工程师的劳动合同、社保等证明材料后，仅用3天时间，问题便迎刃而解。

　　营商环境是什么？国家领导人曾就东北软环境建设作出重要指示：只有建设好投资、营商等软环境，才能有效遏制东北资本、人才流失的状况，打破所谓“投资不过山海关”的说法，使资本、人才成为东北振兴发展的重要助力。

　　在辽宁，一场营商环境建设的攻坚战已经打响。沈阳市把打造国际化营商环境作为推动新一轮振兴发展的主要切入点，力争通过3年左右的努力，使营商环境达到世界银行“营商环境排名”前50名经济体的水平，为振兴发展提供有力支撑。

　　“从浑南所处的区位、所承担的责任来讲，打造国际化营商环境不仅关乎浑南自身发展，更关系着沈阳乃至辽宁吸引力、竞争力的提升放大。”区委书记王一兵说，“做足、做优营商环境这篇文章，将营商环境打造成为最强的区域优势，是浑南义不容辞的使命。”

　　强化顶层设计，浑南成立了由区委书记任组长的打造国际化营商环境工作领导小组；　围绕打造良好的政务环境、市场环境、开放环境、要素环境、设施环境、社会环境、法治环境，成立了由区领导牵头的7个专项工作组；　制定了区级层面实施办法，明确打造国际化营商环境先导区的任务书、时间表和路线图。

　　世界银行高级副行长兼首席经济学家考什克·巴苏说：“一个经济体的成败取决于多种变数，其中往往被忽视的是那些方便企业和营商的细节。”

　　事实的确如此。“最好的营商环境就是，没有事的时候你感觉不到政府的存在，一旦遇到困难了，政府立刻就能精准出手、无私相助。”凯风的负责人这样评价，“浑南，让我感受到了担当的力量。”