山东日照市地方税务局岚山分局推行“互联网+税务+邮政”税务文书送达新模式，逐步实现税收业务“异地申请、远程办理”。图为8月11日，该局办税服务人员在办理税务文书“税务专封”。陈为峰 光明图片/视觉中国

网络约车合法化 既顺潮流又得民心 金艳 光明图片/视觉中国

董振华 郭红松 绘

燕继荣 郭红松 绘

龚维斌 郭红松 绘

郑长忠 郭红松 绘 

　　主持人

　　本报记者 靳昊

　　嘉 宾

　　中共中央党校哲学教研部副主任 董振华

　　北京大学政府管理学院常务副院长 燕继荣

　　国家行政学院社会治理研究中心主任 龚维斌

　　复旦大学政党建设与国家发展研究中心主任 郑长忠

　　编者按

　　党的十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。习近平总书记在讲话中强调，必须适应国家现代化总进程，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，提高国家机构履职能力，提高人民群众依法管理国家事务、经济社会文化事务、自身事务的能力，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化，不断提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力。这为如何实现更高水平的治理指明了方向。

　　本刊特邀董振华、燕继荣、龚维斌、郑长忠四位学者,围绕“如何让治理更有水平”主题进行深入对话，旨在总结三年来国家治理方面的成效和经验，为实现更高水平的治理建言献策。

　　1.充分发挥法治的引领、规范和保障作用

　　主持人：法治是治国理政的基本方式，是国家治理体系和治理能力的重要依托。党的十八届三中全会以来，我国法治建设加速推进，全面依法治国成效突出。请深入谈一下法治与治理的关系，以及如何充分发挥法治在治理中的引领、规范和保障作用？

　　董振华：现代国家治理的基本特征就是法治化。一个国家要实现良好治理，关键是要逐步形成一套符合规律、有效管用的法律体系，并予以切实执行。无论是国家治理、政府治理还是社会治理，其基本方式必然是法治，必然是法治轨道上的治理，是重视运用法治思维和法治方式的治理。

　　推进国家治理体系和治理能力现代化，就要主动适应时代变化，既改革不适应实践发展要求的体制机制，又不断构建新的体制机制，使各方面制度更加科学、完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。当前，改革正步入深水区。以法治的可预期性、可操作性、可救济性等优势来凝聚转型时期的社会共识，使不同利益主体求同存异，依法追求和实现自身利益和诉求，这是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然选择。

　　燕继荣：在政治学家的眼里，法律和道德是实现国家良善治理的两种不可或缺的手段。法律的宗旨是坚守社会底线准则，施法的任务在于抑恶；道德的目的是追求社会高线标准，德化的任务在于扬善。抑恶扬善，这是任何社会群体管理的基本目标，而良善治理的秘诀就是实现“软硬兼施”，谋求法治与德治相得益彰。