核心观点：

　　◆保证一个干部健康成长，信任代替不了监督，自觉代替不了严管；监督是对干部最好的信任，严管是对干部最好的负责，监督是厚爱，严管是关怀。

　　◆从严管理体现党的自我革命、彰显制度体系优势、延续干部工作链条、突出抓好主要矛盾。

　　◆认真分析干部履职特点和心理因素，管在干部事业发达、实绩突出、大有作为、春风得意的“上升期”，管在干部事业艰难、屡受挫折、矛盾凸显、问题频出的“困难期”，管在干部位高权重、根深蒂固、众人拥戴、影响一方的“鼎盛期”，管在干部事物缠身、忙忙碌碌、下挤上压、状态不佳的“脆弱期”，管在干部年纪偏大、即将离岗、得过且过、推责避难的“过渡期”。

　　全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”“党要管党，首先是管好干部；从严治党，首先是从严治吏。”从严管吏治吏是从严管党治党的有力抓手和重要途径。习近平同志在全国组织工作会议重要讲话中指出：“要建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，加强全方位管理，加强党内监督，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，特别是把一把手管住管好。”

　　干部生活在组织体系之中，工作在社会环境之中。内因是变化的根据，外因是变化的条件，外因通过内因而起作用。当内因需要外因时，外因条件起到至关重要不可替代的关键作用。保证一个干部健康成长，信任代替不了监督，自觉代替不了严管；监督是对干部的最好信任，严管是对干部的最好负责，监督是厚爱，严管是关怀。这是经过实践检验得出的真理性认识。

　　从严管理体现党的自我革命。我们党是代表中国人民中华民族根本利益、大公无私、革命彻底的马克思主义政党，勇于自我革命是党的鲜明品格，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力是其他政党所不具备的时代特质。我们党不是不犯错误、一贯正确，但具有自我修复、自我调整、坚持真理、修正错误的勇气和能力；我们党的干部也不是生长在“社会真空”，进入“红色保险箱”，一劳永逸、不出问题，但能够在党内监督、组织严管的体系之中，进行党性体检、思想防疫，对症下药、治病救人。保证干部在监督严管中不犯或少犯错误，避免工作失误，从体系上支撑事业上得去，干部立得住。

　　从严管理彰显制度体系优势。“从严管理干部，要坚持思想建党和制度治党紧密结合，既从思想教育上严起来，又从制度上严起来。”邓小平同志在总结“文化大革命”沉痛教训时说过，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好，使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”可见制度体系在约束监督干部中的极端重要性。我们党在实践中不断完善从严管理干部制度体系，环环相扣、融为一体，科学严谨、彰显优势。抓住领导班子这个“关键少数”“从严管好各级领导干部”“特别是把一把手管住管好”，鲜明提出“严管谁”的对象问题；“要建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系”，覆盖广泛、系统连贯，重点突出、立体呈现，全面提出“管什么”的内容问题；“加强全方位管理，加强党内监督”“四个关键”，思路清晰、精准施策，有的放矢、对症下药，针对性提出“怎么管”的方法问题；“各级党组织要担负起全面从严治党的主体责任”，落到人头、进入“角色”，督导检查、责任追究，明确提出“谁来管”的主体问题。这样，从严管理体系逻辑严密、科学有效，在实践中不断完善、不断成熟，不断彰显出制度的力量，使其体系的优势最大程度地发挥出来。

　　从严管理延续干部工作链条。干部工作是由培育、选拔、管理、使用所组成的工作链条，形成了素质培养、知事识人、选拔使用、从严管理、正向激励“五位一体”的干部工作体系，每个体系既各自独立、自成一体，又密切联系、相辅相成。作为从严管理体系是干部工作体系链条的延续延伸，使之成为前后衔接、连绵不断的系统工程。决不能把干部工作简单理解为选拔使用，避免出现“重选拔、轻培养，重使用、轻管理”的倾向，决不能割断整个体系中的任何一个链条。干部选拔使用后的从严管理尤为重要，是不可或缺的关键环节。往往有的干部提拔使用时表现很好、劲头十足、有所作为、作出贡献。但走上领导岗位之后，在重大斗争、重大工作、个人利益面前经不住考验，出现差错，甚至违纪违法，当然内因是起主导作用，但与组织上疏于管理、松于监督不无关系。管理不严实质上是迁就干部的毛病，放纵干部的任性，是对组织和干部的不负责任。从严管理干部，既是把干部工作链条延伸下去，又是使忠诚干净担当的高素质干部源源不断涌现。

　　从严管理突出抓好主要矛盾。主要矛盾是指事物发展过程中起支配作用的决定因素和关键环节，抓住这个主要矛盾、关键环节，就能够提纲挈领、纲举目张。从严管理，要管好关键人。这个关键人，就是领导干部这个“关键少数”，特别是位高权重、责任重大的一把手。领导干部是“领头雁”，一把手是“主心骨”，领导干部特别是一把手的一言一行、所作所为，并非简单体现出自身作用、自身形象，而是对党风政风社会风气具有重要的引领导向作用。抓住这个“关键少数”，从严管理这个“特殊群体”，就是抓住关键、抓住本质，牵一发而动全身，进而推进整个干部队伍从严管理。从严管理，要管到关键处。关键处是关键部位，是整个事物、整个体系能够运行的“关节点”“枢纽站”，特别是对权力运行的审批环节、制约环节、决定环节，要跟踪管理、全程监督，把权力管进制度的笼子里，让权力在阳光下运行。从严管理，要管住关键事。关键事是指影响一个地区、一个单位、一个部门发展的大事难事，凡是涉及到人的问题、钱的问题、权的问题、体制机制问题，都是发展中的重中之重，也是人们关注度极高的热点问题。要坚持民主集中制原则，大事难事关键事集体研究、履行程序、依规进行、公开透明。从严管理，要管在关键时。关键时就是容易发生矛盾、出现问题的特殊敏感时期。认真分析干部履职特点和心理因素，管在干部事业发达、实绩突出、大有作为、春风得意的“上升期”，管在干部事业艰难、屡受挫折、矛盾凸显、问题频出的“困难期”，管在干部位高权重、根深蒂固、众人拥戴、影响一方的“鼎盛期”，管在干部事物缠身、忙忙碌碌、下挤上压、状态不佳的“脆弱期”，管在干部年纪偏大、即将离岗、得过且过、推责避难的“过渡期”。按照唯物辩证法的观点，质量互变、物极必反，我们要把握好事物发展过程中的“度”，抓住关键环节，遵循客观规律，切实保障从严管理干部取得实效。

　　（作者：辽宁省党建研究会特邀研究员、辽宁省锦州滨海新区人大工委原主任）