随着全面从严治党新常态的形成，基层原有的内退、虚设职位等不成文惯例早已不存在，领导职位已近饱和，不同程度上出现想干事的“上”不去，不干事的“下”不来的现象，形成干部队伍的“堰塞湖”。如何去库存，防止基层干部队伍产能过剩？笔者认为，要结合中央《关于领导干部能上能下的若关规定（试行）》的贯彻落实，在今年基层换届工作和干部队伍建设中倡导“供给侧”改革理念，建立起“有为者有位，无为者无位”的良性循环机制。 

　　注重培养，深化管人育人改革。俗话说“千军易得，一将难求”。领导干部是一个地方或是一个行业的“领路人”，起到“头羊”、“首雁”的关键作用。加强干部队伍特别是“关键少数”的培养和管理，是干部队伍“供给侧”改革的关键。这不仅包括满足于不同领域、不同年龄段等结构性需求的供给改革，更要深化在干部的培养、监督管理和考核评价等方面的改革，不断激发干部队伍的战斗力、执行力和创造力。结合党性教育、业务培训和一线锻炼，锤炼党员干部的党性修养，提高适应艰苦环境和驾驭复杂局面的能力，培养造就一批有理想、有信念、有担当的可用之材，为经济社会的各个方面发展备强干部、储足贤能。 

　　注重质量，深化选人用人改革。选对一名干部，繁荣地方发展，造福一方百姓；选错一名干部，往往会带浊一池清水，带坏一片政治生态。深化选人用人改革，树立鲜明的选人用人导向，是源头、是根本。没有严格的用人标准和规范的提拔程序就难以保证选人用人的质量。特别是基层面对有限的领导职位，更要精挑细选，宁缺毋滥，好中选优，优中选强，不舍本逐末、不论资排辈、不降格以求，凭实绩用干部、以实绩论英雄，让那些真抓实干、积极作为的干部看到希望，让那些脚踏实地、埋头苦干的干部不寒心，也让那些整天心术不正、动歪脑筋的问题干部没有出路，以风清气正的选人用人之风正党风、政风。 

　　注重实效，深化能上能下改革。干部能上不能下，在基层是一个难啃的“硬骨头”。深化干部人事制度改革，必须彻底剜除这一痼疾。结合能上能下《若干规定》的落实，在“下”的问题上，无论是“数量”还是“标准”，都要有个全新的思想认识，“下”不仅是有违规违纪等硬伤才下的惯性思维，也不是“杀一儆百”的震慑教育，而是通过体制机制的健全完善，让不愿担当的自愿下、不能干事的自然下、不会作为的强制下，真正将“能者上、平者让、庸者下”落实到实践中，成为领导干部运行常态，给年轻有为的干部腾出“位子”，提供发挥更大能量的舞台。同时也让那些工作为官不为、为官乱为的干部思想上有落差，促其躬身自省，变压力为动力，争取重新回到领导岗位上来。 

　　（作者系中共山东省临沭县委常委、组织部部长、统战部部长）