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中国治理优势源于治理特色 ——国外学者政要基于中西治理体系治理能力比较的结论
2018年12月03日 09:30 来源:北京日报 作者:李海 范树成 字号
关键词:中国共产党;中国治理;学者;决策;政治体制;社会治理;经济增长;国际社会;认为;基础设施建设

内容摘要:中国治理所取得举世瞩目的成就,引发国际社会许多学者政要的关注,中国治理也成为其研究的焦点和热点。一些国外学者政要通过对中西方治理体系与治理能力等的比较研究认为,尽管中国治理仍面临许多问题与挑战,但在多个方面展现的独特优势,是中国治理取得成功的根源。长远的战略视野成就了中国治理奇迹有国外学者政要认为,中国共产党和政府具有战略思维,能够着眼长远,同时立足中国实际,制定国家各领域发展的长远战略规划,并持续付诸实施,这是中国治理的一大优势。以人民为中心的治理理念凝聚起社会治理的磅礴力量有国外学者称,中共奉行以人民为中心的治理理念,赢得广大民众的支持和拥护,凝聚起社会治理的磅礴力量,这是中国治理走向成功的又一重要原因。

关键词:中国共产党;中国治理;学者;决策;政治体制;社会治理;经济增长;国际社会;认为;基础设施建设

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  中国治理所取得举世瞩目的成就,引发国际社会许多学者政要的关注,中国治理也成为其研究的焦点和热点。一些国外学者政要通过对中西方治理体系与治理能力等的比较研究认为,尽管中国治理仍面临许多问题与挑战,但在多个方面展现的独特优势,是中国治理取得成功的根源。

  长远的战略视野成就了中国治理奇迹

  有国外学者政要认为,中国共产党和政府具有战略思维,能够着眼长远,同时立足中国实际,制定国家各领域发展的长远战略规划,并持续付诸实施,这是中国治理的一大优势。

  战略思维成就中国治理奇迹。高瞻远瞩、顶层设计是中国共产党治理国家的优良传统。在风云激荡的国际新形势下,中国共产党既立足现实国情,又审时度势,对国家的未来发展作出周密的计划安排,并始终沿着既定目标奋勇前行,这种极具前瞻性的规划能力以及持续的执行能力是西方国家所欠缺的。

  法国前总理让-皮埃尔·拉法兰称:“中国是当今世界上不多见的对未来制定长期规划的国家。中国为其国内经济增长选择了多项长期战略方针。这是一项漫长艰巨的工程。当你在寻求可持续发展,改善环境,建设智慧城市以及所有对高质量经济增长的助益之时,经济增长问题不可能一蹴而就。这些都是具有长期性的目标。”

  德国特里尔大学中国政治经济研究中心主任韩博天也认为,中国的优势在于制定长期的政策目标,这在其他国家很难见到,“最典型的就是中国每五年制定一部国民经济和社会规划,我认为中国没有受到全球危机大的影响,也是因为这一稳定制度的存在”。中国共产党和政府在经济发展以及社会建设的多个领域所制定的长期性战略规划,既为国家发展确立了明确目标,又为各种具体政策、策略的实施提供了方向指引和动力支撑,避免了国家各方面发展的混乱与无序,或者突然的变故。可见,在一些国外学者看来,与西方国家的短视和浅见相比,制定长远战略规划并持续付诸实施,是指引中国治理走向成功的重要原因。

  独特的政治体制保证了决策的优质高效

  有国外学者通过对中西方决策体制的比较认为,西方国家的决策既受利益集团的操控,又受其他政党的牵制,而中国独具特色的政治体制,可以使其快速作出高质量的决策,而且不会受任何资本或利益集团的干扰,这是中国治理的又一优势。

  中国独具特色的政治体制,兼具稳定性和灵活性,有很强的适应能力,保证了决策的优质高效。具体来说,一方面,中共的集体领导体制,有高超的把控全局的能力,能够从宏观和全局出发谋划国家发展的未来,而人民代表大会制度以及共产党领导的多党合作和政治协商制度,既有利于维护各阶层人民广泛参与政治生活的权利,减少矛盾,扩大共识,保证决策的民主化,又有利于广泛吸收社会各方面的意见和建议,取长补短,汇聚多方智慧,集思广益,科学高效地做出符合中国实际的决策;另一方面,中国的决策程序高度重视一致性和反复试错,这使得中国的决策展现出强大的路线修正能力,无需等到危机发生后再被迫改弦易辙,极大降低了决策的风险。中国治理成功与快速发展正是得益于决策的优质高效。

  德国著名中国问题专家韩博天称,中国决策机制最大优势是反复试错。美国学者弗朗西斯·福山也认为,“中国政治体制最大的优势在于能够快速做出复杂的决定,而且决策的效果还不错,至少在经济政策方面如此。这一点在基础设施领域表现得最为明显”。巴西国会参议员达努维奥认为,与一些国家政党利益与社会利益背离不同,中国的制度旨在维护国家利益和全社会利益,中央一旦形成决议,就能够迅速成为全社会行动的指南。此间,可排除各种干扰,从而极大提高了决策的效率和权威性。中国高度统一的制度体制,避免了决策拖延。这是改革开放以来,中国经济快速发展的重要原因。

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姓名:李海 范树成 工作单位:

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