●作为兵团整师推进团场综合配套改革的试点，六师五家渠市党委统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕总目标，牢固树立和贯彻落实新的发展理念，全面深化改革蹄疾步稳，各领域改革向中心聚焦、向深处发力，呈现纵深推进的良好态势。

　　一、民主选举连队“两委”，打破干部身份和薪酬模式，民主管理和监督迈出实质步伐

　　“两委”选举开创了兵团连队民主管理的先河，打破了连队干部任命制，使职工群众参与民主的意识进一步增强。连队干部全部取消干部身份，以普通职工身份参加选举，实行任期制，本身就增加了紧迫感和压力，进而增强使命感和担当意识，以此促进干部作风的转变，服务意识的增强，激活人事制度的活力。我们党的规定党员干部不能经商办企业，这样就束缚了连队干部的手脚。取消干部身份，连队干部可以向地方村干部一样，牵头成立合作社等新型农业生产主体，就能把精力集中到带领职工群众致富上。

　　民主管理创新了连队运行模式。连队管理委员会在党支部的领导下负责行政工作，结合各连队两委成员自身优势进行合理分工。对涉及职工群众切身利益的事情，按照“四议两公开”和“一事一议”工作法，由职工代表参加会议并提出意见和建议，提高职工群众参与连队管理的自主权。同时，连队成立连务监督委员会，监督连队管理委员会依法行使职权，职工群众既是服务主体，也是监督主体。

　　连队干部的薪酬待遇不再按照级别进行核定，采取“基础绩效+绩效报酬”的方式核定，基础报酬就是同连队职工一样，承包经营与职工同等份额的土地。将连队干部的工资待遇与职工群众的收入挂钩，打破了“干好干坏一个样”的格局，树立了能干者得实惠的导向；将绩效报酬与职工平均收入挂钩，弹性取代“稳定”，连队干部工资待遇随着职工收入的增加也会水涨船高，形成动态调整机制，进而激发了连队干部的工作热情和服务职工群众积极性。

　　二、实行身份地确权颁证，探索土地“三权分置”办法，激发土地要素活力

　　六师五家渠市实行的职工承包土地确权颁证改革举措，既给广大承包职工吃了“定心丸”，也符合团场农业职工身份与地方农民不同的要求。职工身份地得到确权颁证，土地承包期至退休，真正改变了土地短期承包、经营不稳、掠夺式生产、土地投入不足等问题，承包关系进一步稳定、提振职工对土地休养生息、投入与产出的信心和决心。

　　土地确权颁证明晰了土地所有权在团场、土地承包权在职工、土地经营权可以流转，盘活了土地资源的市场活力，职工可以凭借土地权证进行抵押贷款、经营权入股、土地流转、规模经营、培育合作社等形式开展多层次的生产经营活动。同时，有效激发了职工生产经营的积极性，激发了职工对土地的投入，土地确权颁证更有利于土地的使用权与承包权、经营权进一步分离，职工的“三权”分置格局将逐步形成。

　　放活土地经营权，就是允许承包农户将土地经营权依法自愿配置给有经营意愿和经营能力的主体，发展多种形式的适度规模经营。承包职工依法流转土地经营权，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业生产经营主体，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。