[摘  要]     党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，中央财政大力支持生态文明建设,取得明显成效。但是许多环境问题是历史长期累积形成的，治理难度大；财政税收在支持生态文明建设上也存在一些问题。当前需深入贯彻落实党的十九大精神，积极完善财税工作，大力促进生态文明建设。

　　[关键词]     生态文明；环境保护；财税政策

　　[中图分类号] D63                                      [文献标识码] A

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，摆在全局工作的突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个方面和全过程。财政部党组坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，创新机制加大投入，大力推进生态文明建设并取得积极成效。当前我国生态环境保护形势依然紧迫和严峻，需要深入贯彻落实党的十九大精神，研究完善财税政策，更好地支持生态文明建设。

　　一、中央财政大力支持生态文明建设成效显现

　　（一）加大对重点生态功能区的转移支付力度，促进构筑安全生态格局

　　一是加大均衡性转移支付力度。均衡性转移支付按照各地标准收入和标准支出的差额进行分配。标准收入根据工业增加值等指标测算，标准支出选取总人口、可居住面积等因素测算，并增加了海拔等环境指标，因此现行均衡性转移支付制度测算已经体现了生态环保因素。生态资源丰富、环境脆弱敏感地区，一般也是经济社会发展较为落后的地区，其开展生态保护、排放控制、污染治理等客观上会带来财政减收增支，标准收支差额会进一步放大，中央财政支持力度相应增加。近年来，中央财政不断加大均衡性转移支付力度，2017年规模已经达到1.25万亿，比2013年增加了5000亿元，增长了67%，有效加大了对生态地区的支持力度。

　　二是实施重点生态功能区转移支付。为突出维护国家生态安全，中央财政额外安排资金，对《全国主体功能区规划》中的生态类限制开发区、禁止开发区以及青海三江源、南水北调中线工程水源地等重点生态功能区给予专门补助。目前，重点补助县市总数达到819个，占国土面积的比例超过50%。开展县域生态环境质量监测，对林、草、水域、湿地等自然生态要素和空气、水质、污染物排放等环境质量要素进行评价考核，建立完善与环境质量变化挂钩的奖惩机制。

　　（二）设立大气、水、土壤专项资金，解决群众最关心的突出环境问题

　　一是增加资金投入。中央财政分别设立专项资金，资金规模逐年增加。2013年设立大气专项，预算安排从2013年的50亿元增加到2017年的120亿元。2015年设立水专项，2017年预算安排120亿元。2016年设立土壤专项，2017年预算安排112亿元。2017年三个专项合计预算安排352亿元。