推进生态文明建设与新型城镇化是我党审时度势作出的重大战略部署。党的十八大把生态文明建设列入“五位一体”发展战略，提出了建设美丽中国的蓝图。党的十九大立足新时代新要求，强调要坚持人与自然和谐共生，加快生态文明体制改革，建设美丽中国，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。同时也明确提出，要推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

　　当下宁夏处在工业化和城市化的关键阶段，面临的外部环境和政策压力巨大，需要科学发展理念的指导，生态文明建设为宁夏推进新型城镇化提供了新视角。因此，探究生态文明建设与新型城镇化协同发展议题具有重要的时代价值和理论意义，也能为重新审视宁夏城镇化建设面临的新挑战和践行生态文明起到服务功能。

　　新型城镇化的理论基础就是可持续发展观、城乡统筹理论、生态文明等。其关注点是以人为本，追求城乡经济、社会和环境的协调发展，主张以提升城市的文化、公共服务等为途径，追求城镇化的质量；在资源和环境的利用上主张以生态环境为基础，以资源高效、集约、循环利用为特色，创建适宜的人居环境；在城乡关系上坚持统筹城乡协调发展，重视推进城市文明向乡村辐射，追求农民和市民统一的公民待遇，在对待人与自然的关系上主张保持人与自然和谐。

　　宁夏由于历史、地理、社会、经济等各方面原因，其城镇建设和城镇人口比重长期低于全国平均水平，但自改革开放以来，尤其是近10多年来，城镇化发展速度明显加快，城镇发展规模扩大，城镇化水平得到提高。但与新型城镇化的要求相比，还存在着很大的差距。

　　宁夏生态文明建设与新型城镇化要协同推进，首先就要树立生态文明理念，引领新型城镇化发展。要做到健康而有效地推进新型城镇化，一个极为重要的前提是要全方位、多层次地做好生态文明理念的重建工作，并使之在推进新型城镇化过程中发挥主导作用。宁夏应把生态文明理念全面融入城镇化进程，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，节约集约利用土地、水、能源等资源，强化环境保护和生态修复，减少对自然的干扰和损害，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。总之，新型城镇化是一个系统工程，也是一个长期的历史过程，不可能一蹴而就。树立生态文明理念，遵循城镇化发展规律，才能有序推进新型城镇化。

　　其次，要科学编制城镇规划，分层推进城镇化建设。宁夏已于2009年制订并开始实施宁夏沿黄城市带发展规划。这一城市带是宁夏新型城镇化的带动力量，理应提高质量、增强功能，在未来发展中发挥更大的作用。沿黄城市带大中城市要与全区小城镇明确分工，充分发挥城市带的功能和优势，并要注意克服各种城市病。县级城镇则要摆正人口、资源、环境、产业等基本关系，坚持“在发展中保护，在保护中发展”的方针，真正建立起既保证经济增长和社会发展，又改善生态环境，体现社会公平、和谐共荣的发展机制，实现兼顾当前与长远、人与自然协调发展的目标。另外，小城镇（包括县级城镇和农村中心城镇）是连接地级中心城市与广大乡村的节点，在区域生态文明网络体系中不可或缺。在推进新型城镇化的过程中，中心镇对于城乡统筹、一体化发展是一个承上启下的环节，需要通过加强建设，发挥出连接城乡、承上启下的作用，依托现有山水脉络等独特风光，让城镇融入大自然，让居民望得见山、看得见水，留住浓浓的乡情。

　　第三，强化政府服务职能，保障城镇化发展环境。走新型城镇化之路，体制机制是根本保证。新型城镇化的核心是人，政府应认真落实人口管理制度改革措施，在加快户籍制度改革的同时，创新完善人口服务和管理制度，以新的人口管理方式支持新型城镇化。此外，政府应从严、合理地管理城镇建设用地，提高城镇土地的利用率。同时，完善生态环境保护制度，确保城镇沿着绿色、循环、低碳的方向发展；改革完善财政投入体制，广开城镇建设资金的来源渠道，实现基本公共服务支出持续稳定增长。

　　最后，选择协同发展路径，力助美丽新宁夏建设。生态文明建设和新型城镇化是一枚硬币的两面，相铺相成，在实现“宁夏梦”中缺一不可。生态文明建设是新型城镇化的根本保障和时代背景，新型城镇化是生态文明建设的重要载体和必然要求，它们的协同推进是符合宁夏发展实际的科学道路。新型城镇化与生态文明的核心思想完全一致，实施新型城镇化的前提就是要树立正确的、科学的生态理念，坚持可持续发展观，从多方面保持高度协调性，引导城镇化健康发展，追求城镇化的高质量。 （作者系宁夏社会主义学院统战理论教研室主任）