十堰市委书记 张维国

　　编者按

　　7月20日，中央办公厅下发了《关于市县党委建立巡察制度的意见》（以下简称《意见》）。《意见》对于推动市县党委巡察工作规范健康发展，构建巡视巡察监督立体网络格局，打通党内监督“最后一公里”，推动全面从严治党向基层延伸、拓展具有重要意义。省委高度重视市县党委巡察工作，中央办公厅《意见》下发后，省委常委会即迅速传达学习，认真研究我省贯彻落实措施，并结合我省实际，制定印发了《中共湖北省委关于市县党委建立巡察制度的实施意见》。9月20日，省委巡视工作领导小组召开全省市县党委巡察工作推进会，传达中央精神和省委要求，对深入推进我省市县党委巡察工作进行再动员再部署。为推动深入学习领会、切实贯彻落实《意见》精神，现集中刊发部分市县党委、巡察工作领导小组、巡察办主要负责同志的体会文章，供学习参考，敬请关注。

　　一、立足“三个统一”，坚定基层党内监督决心。《意见》作为巡视工作条例的配套制度，充分体现了中央对巡察工作的高度重视和推动全面从严治党向基层延伸的坚定决心。我们要把中央全面从严治党的要求贯穿到巡察各环节、全过程，努力做到“三个统一”。一是把思想和行动统一到坚持党的领导这个政治高度上来。巡察工作开展以来，十堰市委切实加强对巡察工作的领导，高规格组建市委巡察机构，将巡察办按照党委工作部门运行管理，划转行政编制15名。二是把思想和行动统一到抓住党的建设这个政治要求上来。我们高起点制定巡察工作规划，紧紧抓住加强党的建设的要求对117个市直单位开展巡察，做到巡察全覆盖。三是把思想和行动统一到聚焦全面从严治党这个政治定位上来。围绕“三个紧盯”突出基层监督重点，以震慑“关键少数”促进大多数紧起来，以关注重点事带动基层建设强起来，以解决重点问题推进基层管党治党严起来。

　　二、强化“三个责任”，推进巡察制度有效实施。《意见》围绕加强组织领导，重点从省区市党委、市县党委承担主体责任、被巡察党组织积极配合、上级巡视巡察机构对下级巡察工作督导检查等方面作出了规定，进一步明确了省市县党委推进巡察工作的职责和任务。我们必须坚决落实推动本地区巡察工作主体责任，加强组织领导，强化责任担当，为巡察工作提供坚强政治保障。首先，强化党委的主体责任。做到“三个优先”，即凡是遇到巡察重大事项优先研究解决，凡是需要市委决策事项优先听取汇报，凡是需要部门支持的事项市委、市政府分管领导优先出面协调，确保党委的主体责任得到有效落实。第二，强化党委书记的“第一责任”。把巡察作为“一把手工程”，党委书记既“挂帅”又“出征”，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。严格督促班子成员履行“一岗双责”，努力把巡察工作要求贯穿到分管工作全过程。第三，强化被巡察党组织的配合责任。督促被巡察党组织客观、真实地报告情况、提供资料，协助配合开展巡察工作。督促被巡察党组织强化整改落实，巡察前即知即改、巡察中立行立改、巡察后全面整改。

　　三、突出“三个规范”，提升市县巡察工作水平。《意见》要求确保监督质量，重点从坚持问题导向、突出监督重点、加强工作创新、注重成果运用、坚持依规依纪等方面提出了具体要求。巡察工作开展以来，我们探索建立了《市委巡察工作实施办法（试行）》、《巡察工作联席会议制度》等10余项制度，初步形成了巡察工作制度体系。我们要按照《意见》的新精神新要求，突出抓好“三个规范”。一是规范工作方式。积极探索规范市县联动、专项巡察、交叉巡察，及部门协作、“大数据”比对、走访座谈等符合基层实际、群众容易接受的巡察监督工作方式，提高发现问题的精准度。二是规范制度建设。针对巡察发现的问题，健全制度体系，强化制度执行，不断促进基层治理体系和治理能力现代化。三是规范成果运用。将巡察结果和巡察整改情况纳入全面从严治党考核体系、纳入评先表优依据，不断推动“真整改”。

　　目前，十堰市县两级已开展31轮巡察，根据巡察移交问题线索，立案审查222人，给予党纪政纪处分172人，移送司法机关11人。下一步，我们将继续在制度完善、方式创新、成果运用上下功夫、出实招，不断推动全面从严治党向基层延伸，着力营造风清、气正、劲足的良好政治环境，为把十堰建设成为湖北区域性增长极提供坚强保障。