“十三五”时期，合肥进入以经济增速转向中高速、结构调整转向量增质优、发展动力转向以创新驱动为主要特征的新常态。从合肥发展阶段特征转换出发，坚持创新驱动,推进转型升级，既有利于把握合肥经济社会发展逻辑以推动未来可持续发展，也有利于应对当前经济下行压力激发内生动能，发挥合肥作为省会城市的引领带动作用。

　　创新驱动就是把创新放在发展全局的核心位置，贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，形成促进创新的体制架构，统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新，加快形成以创新为主要引领和动力支撑的发展模式。坚持创新驱动，推进转型升级，增强发展动能，合肥市要在以下三个方面下功夫：

　　第一，建设有重大影响力的创新之都。瞄准全球创新前沿，积极吸纳全球创新资源，加强面向国家战略需求的科技前沿的前瞻性研究，增强科技进步对合肥经济发展的贡献度。构建协同创新平台，强力推进综合性国家科学中心和全国性产业创新中心、新型协同创新平台、新兴产业研究院等三大类协同创新平台建设，充分释放和有效集成科教资源和创新禀赋，提升自主创新能力和科技创新效能。完善创新生态，持续加大企业作为技术创新主体的培育力度，推动形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。优化创新制度环境，强化由市场引导技术研发方向和创新要素配置，推动政府职能从研发管理向为创新服务的转变。强化人才优先战略，坚持引进与培育并重，加快构筑面向全国、走向世界的人才高地。促进科技金融融合，构建多层次、高效率的融资体系。

　　第二，打造有国际竞争力的产业集群。推进工业强市战略，推动产业转型升级，加快构建产业有机更新的“迭代产业体系”，形成创新驱动、高端发展、集约高效、环境友好的产业发展新格局。强化对具有较好基础的新型显示、集成电路、智能语音、生物医药等新兴产业的精准服务，超前谋划布局量子通信、人工智能、航空动力、数字诊疗等未来型产业，引导人才、技术、资本等要素资源进一步集聚，打造若干个新兴产业集群。深入衔接“中国制造2025”战略，突出品牌培育、绿色发展、智能改造，推进装备水平、科技含量、品牌价值快速提升，加速信息化与工业化深度融合，全力打造智能家电、汽车及车辆装备世界级产业集群。大力推动金融保险、科技研发、现代物流等生产性服务业专业化和高端化发展，加快推动旅游休闲、健康养老、文化教育等生活性服务业精细化和优质化发展，积极推动服务外包、工业设计、知识产权、检验检测、认证许可等新兴服务业集聚化和集群化发展。

　　第三，提高城市的规划、建设与管理水平。综合考虑城市的功能定位、文化特色、建设管理等多种因素，推进“多规合一”，科学划定城市开发边界，优化都市区功能布局和空间形态，加强对城市空间立体性、平面协调性、文脉延续性等方面的规划和管控，全面贯彻“创新+生态”理念，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。加快新一代信息网络建设，完善信息资源共享和数据交换，构建集自然资源、基础设施、国土房产、城市规划、教育科技、文化卫生等于一体的合肥地理信息综合服务平台，打造智慧政务、智慧交通、智慧商圈、智慧教育、智慧旅游、智慧医疗平台，构建智慧城市体系。加快构建数字化、网格化、精细化、长效化、扁平化管理机制，做到依法管理、科学管理、精细管理。构建新型公共服务体系，完善政府主导、社会参与、公办民办并举的公共服务供给模式，建立与经济发展和政府财力相适应的公共服务财政支出增长机制。

　　（作者单位：合肥市中国特色社会主义理论体系研究中心）