当前，发展不足仍是宁夏最大的实际。自治区第十二次党代会报告指出，当前我们“面临着在创新发展大潮中与东部发达地区发展差距进一步拉大的严峻挑战，面临着发展不足与生态脆弱的双重压力，面临着扩大总量与提升质量的双重任务，面临着培育竞争优势与补齐发展短板的双重难题。”

　　这是在准确研判世情国情新特点，密切结合宁夏区情新变化的基础上，对标与全国同步建成全面小康社会的历史使命，做出的科学分析和准确判断。我们必须深刻理解、正确看待，不断增强危机意识、忧患意识，抢抓新机遇、应对新挑战。

　　“三个双重”是对宁夏发展形势的准确判断

　　●总体发展不足且生态脆弱 ●经济总量不足规模不大 ●竞争优势不够突出

　　“三个双重”是建立在对宁夏发展实际的科学分析基础之上，是对当前和今后宁夏发展面临形势的科学分析和准确判断。

　　首先，我们既存在着总体发展不足的现实问题，又面对着生态脆弱的现实。我区全面小康水平比全国平均水平低10.48个百分点，水土流失面积占全区国土面积的37.8%，森林覆盖率仅为12.63%，低于全国9.03个百分点。这就决定了我们既要“金山银山”，又要“绿水青山”；既不能走“端着金饭碗要饭吃”的穷路，也不能走“先污染、后治理”的老路；既要健康持续发展，还要防止生态恶化，走上“透支之路”。

　　其次，当前我区经济总量不足，规模不大，2016年全区地区生产总值3150亿元，仅占全国总量744127亿元的0.423%，人均地区生产总值46919元，与全国平均水平53980元相差7061元。同时，我区经济发展还存在着质量不高的问题，主要表现为产业层次不高、结构上倚重倚能、企业创新能力不足、创新市场竞争力不强等突出问题。这就要求我们既要扩大规模、提升总量，还要注重效益、提升质量。

　　第三，我区当前竞争优势不够突出，以往以煤炭为代表的资源优势随着煤化工产业兴起而不复存在，人力成本较低的优势也随着劳动力价格持续上涨而不再拥有；引以为豪的优美环境也随着水、土地和空气污染的加剧频频告急。

　　“三个双重”的判断，准确概括了我区发展面临的新问题新特点，符合宁夏实际，对进一步认清形势，把握全局，突出重点，推进发展，都具有十分重要的现实意义。