“创新驱动实质上是人才驱动”，集聚具有国际竞争力的人才、对全球产生影响力、释放科技人员创新创业热情，成为国家创新驱动发展战略成败的关键点和基本点。人才流动不仅是人才聚集，还有人才输出，其本质应是人力资本的流动。因此，我们不能单纯追求人才的存量与增量，还应重视人才的流量。

　　聚集与辐射形成了枢纽。人才枢纽的实质是人力资本高度融通，形成人力资本流动配置的中心环节。人力资本融通，既表现为人力资本载体的自然人的聚集、辐射与配置，也可表现为人力资本转化的知识、技术的聚集、辐射与配置。狭义上，人才枢纽指的是人才的聚集、辐射与配置。科技人才枢纽是在以科技人才自由流动、科学技术及其转化平台优良、知识技术传播畅通为基础建构起来的科技人才网络中，因强大的影响力、聚焦力、辐射力形成的对科技人才流动配置、集聚、辐射等具有中心功能、关键作用、重要影响的核心节点。它具有集聚、配置科技人才资源和辐射科技人才红利的功能，形成枢纽中心与国际国内紧密度、依赖度和嵌入度更高的科技人才生态循环系统。科技人才枢纽具有“四性二化”六大基本特征，即国际性、集聚性、辐射性、协同性、嵌入化、网络化。

　　上世纪90年代“构建人才高地”设想被提出并在不断努力实践中，如今，注重聚集的人才高地已不能完全满足国际化人才自由流动、柔性使用的现实需求。建设人才枢纽当是时代的命题。建设科技人才枢纽与建设科技人才高地既相辅相成，又有区别。两者相辅相成表现在，一方面，科技人才枢纽要有科技人才高地建设的基础；另一方面，谁抢先形成枢纽和合作平台，谁就抢占了先机，就能够形成优势相对突出的人才高地。两者区别主要表现在，首先，科技人才高地所集聚的科技人才点、面特征比较明显，流向单一，建设政策导向在于创造各种良好环境和机制吸引高层次科技人才。而科技人才枢纽人才流向成网络状，建设政策导向既关注吸引集聚，又引导辐射。其次，科技人才枢纽可以通过科技人才国内外流动与配置，形成科技人才的互动与良性竞争，保持科技人才的良性新陈代谢，避免科技人才高地所集聚的人才随着时间推移而产生的人力资本损耗与人才倦怠等问题，同时，更好地实现人尽其才。