党内先进政治文化对党内法规制度落实落地具有导向、激励、支撑作用。

　　党内法规制度只有转化为党内先进的政治文化，成为全体党员的自觉追求，才会充分发挥其规范功能和政治社会功能，才会更加有力量。

　　党的建设实践表明，实现管党治党由宽松软转向严紧硬，严肃党内政治生活，全面净化党内政治生态，必须同时让党内先进政治文化和党内法规制度同时发力、同向发挥作用，使加强制度治党的过程成为加强党内政治文化建设的过程，也使加强党内政治文化建设的过程成为加强制度治党的过程。这是思想建党和制度治党有机结合的体现，也是以德治党和依规治党有机结合的体现。

　　一、党内政治文化和党内法规制度是党内政治关系的两种表现形式，全面从严治党必须“两手”抓、“两手”都要硬

　　中国共产党发展到今天，已经是一个拥有8800多万党员、440多万个基层党组织的大型执政党，党内政治关系主要是由民主集中制来加以规范，但在一定时期内的一些地方和部门也表现出复杂性。从政党政治学的视野来看，党内政治关系是建立在一定利益关系基础上的党内政治权力关系和政治权利义务关系的总和。党内政治关系的现实形态主要表现为党的组织与组织之间、党的组织与党员之间、党员与党员之间的关系。党内政治关系可以划分为正式的政治关系和非正式的政治关系。一般而言，党内正式的政治关系由党内法规制度来加以规范，其中当然也体现了党内先进的政治文化因素，党内非正式的政治关系则表现为党内政治文化。

　　党的十八大以来，党内法规制度体系建设取得重要进展和成效。至2016年底，出台一大批标志性、关键性、引领性的党内法规，制定修订74部中央党内法规，超过现行有效的170多部中央党内法规的40%，党内法规制度体系的框架基本形成，党内政治关系得到党内法规制度的规范，进一步夯实全面从严治党的制度基础。

　　党的十八大以来，全面从严治党取得重大成效，但党内政治文化状态中也出现了种种问题。在一些地方和部门，党内政治生活随意化、形式化、平淡化、庸俗化现象蔓延，党内生活中出现了各种类型的“潜规则”，个人主义、分散主义、自由主义、好人主义盛行，系统性、塌方式、家族式腐败出现。这种状况，对党的形象造成极大损害。深入推进全面从严治党，一项重要任务就是同时兼顾强化党内先进政治文化建设和党内法规制度建设。全面从严治党必须“两手”抓，“两手”都需要硬起来。